Решение Московского городского суда от 22 июня 2015 г. N 7-6477/15

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Зулфукарова Ф.Ф. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2015 г., которым

гражданин Республики ** Зулфукаров Ф.Ф., ** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

13 апреля 2015 года ст. инспектором по ОП ОППМ N1 ООИК ОУФМС России по г. Москве в отношении гражданина Республики ** Зулфукарова Ф.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В Московский городской суд Зулфукаров Ф.Ф. подал жалобу, в которой он просит постановление судьи изменить, исключив выдворение, для продолжения учебы на территорий Российской Федерации; указывает, что нарушены сроки направления административного протокола.

В судебное заседание Зулфукаров Ф.Ф. явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Зулфукарова Ф.Ф. оснований для отмены постановления судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2015 г. не усматривается.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 13.04.2015 в 13 часов 25 минут по адресу: г. Москва, Пресненская набережная, д.2 в результате проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОППМ N1 ООИК УФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики ** Зулфукаров Ф.Ф., который в городе федерального значения Москве, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в качестве бармена в ООО "**", на момент проведения проверки осуществлял разлив напитков по бокалам в ООО "**", по адресу: г. **.

Указанными действиями Зулфукаров Ф.Ф. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Зулфукарова Ф.Ф., подтверждаются: протоколом МС N191595 об административном правонарушении от 13.04.2015 г., рапортом ст. инспектора по ОП ОППМ N1 ООИК ОУФМС России, распоряжением о проведении проверочных мероприятий от 13.04.2015 г. N532, протоколом осмотра территории с приложенной фототаблицей, письменными объяснениями привлекаемого лица Зулфукарова Ф.Ф., полученными при производстве по делу должностным лицом УФМС, в которых последний не отрицал факт осуществления им незаконной трудовой деятельности в отсутствие у него разрешения на работу; выпиской из АС ЦБДУИГ на имя Зулфукаров Ф.Ф. и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Зулфукарова Ф.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 24.11.2014 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Такого разрешения на работу либо патента Зулфукаровым Ф.Ф. получено не было, осуществление трудовой деятельности Зулфукаровым Ф.Ф. в ООО "**" в отсутствие разрешения на работу, подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, Зулфукаров Ф.Ф. не отрицал, что с апреля 2015 года работает в качестве бармена в ООО "**" по устному соглашению, ему определен график работы, место работы и размер заработной платы.

У суда рассматривающего жалобу оснований сомневаться в том, что вышеуказанные письменные объяснения записаны не со слов Зулфукарова Ф.Ф. не имеется, поскольку данные письменные объяснения ему прочитаны и подписаны. Своих возражений с обстоятельствами, изложенными в письменных объяснениях, Зулфукаров Ф.Ф. не выразил, с жалобами на действия сотрудников УФМС не обращался, какой-либо заинтересованности сотрудников УФМС по делу не установлено.

Доводы в жалобе о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Зулфукарова Ф.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

Ссылка в жалобе на то, что он является студентом, не освобождает его от ответственности, поскольку факт совершения им правонарушения доказан.

Иные доводы жалобы не могут повлечь изменения постановления в части исключения из него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку суд расценивает указанные доводы как позицию защиты, данных с целью переоценки исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Зулфукарова Ф.Ф., иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), - не усматривается.

По существу доводы жалобы Зулфукарова Ф.Ф. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей Пресненского районного суда г. Москвы при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Наказание Зулфукарову Ф.Ф. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы не влекут изменение назначенного ему административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Зулфукарова Ф.Ф., характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. А потому вопреки доводам жалобы, наказание является справедливым.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики ** Зулфукарова Ф.Ф., - оставить без изменений, жалобу Зулфукарова Ф.Ф., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Неретина Е. Н.