Решение Московского городского суда от 30 июня 2015 г. N 7-6598/15

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Сафаралишоева О.Э. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2015 года, которым

гражданин Республики Таджикистан Сафаралишоев Орзу Эроншоевич, 03.02.1984 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

16 июня 2015 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Сафаралишоева Орзу Эроншоевича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Сафаралишоев О.Э. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что он законно находился на территории РФ, считает, что он выполнил все необходимые требования для соблюдения миграционного законодательства, тогда как суд не установил должным образом его законное нахождение на территории РФ и не учел наличие у него патента, при рассмотрении дела было нарушено право на защиту и переводчика.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Сафаралишоева О.Э., поддержавшего доводы жалобы, не усматривается оснований для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.06.2015 года, в 18 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, д. 1 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Котловка г. Москвы выявлен гражданин Республики Сафаралишоев О.э., прибывший в РФ 11.11.2014г. в порядке не требующем получения визы, по истечении срока пребывания (08.02.2015 г.) уклонился от выезда и РФ, нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Сафаралишоева О.Э. подтверждаются: протоколом ЮЗАО N 0449925 об административном правонарушении от 16.06.2015г. в отношении Сафаралишоева О.Э., составленного с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника ОМДВ России по району Котловка г. Москве; письменными объяснениями Сафаралишоева О.Э., полученными с соблюдением закона; справкой о проверке по регистрационным учетам; выпиской АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Сафаралишоева О.Э. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Наказание Сафаралишоеву О.Э. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, а потому довод о том, что наказание незаконно, об излишней суровости наказания, является не обоснованным. Принятое судом решение о выдворении Сафаралишоева О.Э. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Довод жалобы о том, что требования миграционного законодательства Сафаралишоев О.Э не нарушал, по прибытии в Российскую Федерацию был поставлен на миграционный учет по месту пребывания, на момент задержания имел патент на осуществление трудовой деятельности, регулярно осуществлял авансовые платежи подлежит отклонению

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В виде исключения из этого правила в ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Иностранные граждане, которые осуществляют трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей.(п. п. 1, 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ).

Размер этих платежей индексируется на коэффициент-дефлятор (п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

В редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. N86-ФЗ размер фиксированных авансовых платежей до 31.12.2014 г. составлял 1000 руб. с учетом коэффициента-дефлятора общий размер платежа составлял 1216 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 368-ФЗ с 01 января 2015 г. размер фиксированных авансовых платежей установлен 1200 руб.

Приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2014 г. N 685, вступившим в силу 1 декабря 2014 года, утверждены коэффициенты-дефляторы на 2015 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ установлен коэффициент-дефлятор, равный 1,307. Вся сумма авансового платежа 1568 руб.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа, которая с 1 января 2015 г. составляет 1568 рублей.

Часть 4 ст. 227 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как усматривается из материалов дела, Сафаралишоев О.Э прибыл в Российскую Федерацию в г. Москву 11 ноября 2014 г., 17 ноября 2014 г. поставлен на миграционный учет по адресу: Москва, Новохорошевский проезд д.22 до 08 февраля 2015 г., 22 декабря 2014 г. им получен патент с периодом действия по 22 января 2015 г. При получении патента им был уплачен 17.12.2014 г. авансовый платеж в размере 1216 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.26).

В последующем, как видно из представленной им квитанции, 15.01.2015 г. внесена сумма авансового налогового платежа 1216 руб., авансовый платеж был произведен не в полном размере, в связи с чем действие патента не было продлено, срок его действия окончен 22 января 2015 г.

При таких данных Сафаралишоев О.Э обязан был выехать с территории РФ по окончании срока его временного пребывания, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. не позднее 08.02.2015 г.

Последующая уплата авансовых платежей не продлевает действие патента.

Ссылка на то, что при производстве по делу об административном правонарушении было нарушено право Сафаралишоева О.Э. на защиту и переводчика, его права не разъяснялись, суд считает несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Сафаралишоеву О.Э. были разъяснены права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов ему были вручены, о чем свидетельствуют его подписи. При этом Сафаралишоев О.Э. не заявлял, что плохо владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика, напротив, собственноручно написал в протоколе об административном правонарушении, что с протоколом согласен, обязуется оформить документы как положено. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется. При рассмотрении дела в районном суде Сафаралишоев О.Э. ходатайств не заявлял, расписался в подписке о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, и в услугах переводчика и адвоката не нуждается.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Сафаралишоевым О.Э. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не могут являться основанием для изменения постановления судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Сафаралишоев Орзу Эроншоевич оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина