Решение Московского городского суда от 26 июня 2015 г. N 7-6602/15

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Абдирашида уулу Абдибека на постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы

от 29 апреля 2015 г., которым гражданин Кыргызской Республики Абдирашид уулу Абдибек признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

28 апреля 2015 года в отношении гражданина Кыргызской Республики Абдирашида уулу Абдибека составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление суда, Абдирашид уулу Абдибек подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, т.к. в ООО "Регионпромстрой" не работал, а также в связи с вступлением Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз, он вправе работать без разрешения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы поданной жалобы, выслушав Абдирашида уулу Абдибека, поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как установлено судьей первой инстанции и следует из материалов дела, 28 апреля 2015 года в 11 часов 00 минут, по адресу: г. Москва, ЮЗАО, район Коньково, квартал 44-47 корп.16, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России г. Москвы в ЮЗАО, выявлен гражданин Кыргызской Республики Абдирашид уулу Абдибек, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "Регионпромстрой" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу иностранному гражданину или патента для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в г. Москве, а именно осуществлял работы по уборке строительного мусора на 6-м этаже 1-й секции. Действия Абдирашида уулу Абдибека квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Абдирашида А. подтверждаются: рапортом сотрудника ОППМ ОУФМС России; протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2015 г. в отношении Абдирашида А., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, из которого усматривается, что Абдирашид А. согласился с указанными в протоколе обстоятельствами совершения правонарушения; объяснениями Абдирашида А., полученными с соблюдением требований закона, протоколом осмотра территории от 28.04.2015 г.; справкой ФМС АСЦБДУИГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Абдирашида А. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в том числе нарушение прав Абдирашида А., по делу не имеется. Материалы дела содержат сведения о разъяснении Абдирашиду А. его прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 24.2, 29.2, КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, в том числе право на защиту и предоставление переводчика, подтвержденных личной подписью Абдирашида А., однако от услуг защитника и переводчика Абдирашид А. отказался.

В жалобе указывается на то, что на момент проверки Абдирашид А. трудовую деятельность в ООО "Регионпромстрой" не осуществлял.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание и являться основанием к отмене постановления, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе объяснениями Абдирашида А. данными им при производстве по делу об административном правонарушении из которых следует, что в Москву он приехал 25.04.2015 г., разрешение на работу или патент не оформлял, с 27.04.2015 г. работает в качестве подсобного рабочего в ООО "Регионпромстрой". На момент проверки он находилась на своем рабочем месте.

Довод жалобы о том, что все процессуальные документы были подписаны Абдирашидом А. под психологическим давлением на него со стороны сотрудников органов миграционной службы, фотосъемка носила постановочный характер, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу Абдирашид А. замечаний на действия сотрудников УФМС не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал. Основания не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

Довод о формальном подходе со стороны судьи районного суда при рассмотрении дела не подтверждается материалами дела, а потому признается судом несостоятельным. При рассмотрении настоящего дела и жалобы судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

В жалобе указывается на то, что Кыргызская Республика вступила в Евразийский экономический союз, данным договором предусмотрено, что получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства не требуется.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание им являться основанием к отмене постановления, поскольку Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписан 24 декабря 2014 года. Данный Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, но не ранее даты вступления в силу последнего из протоколов (ст. 11 Договора).

В настоящее время указанные процедуры не закончены и договор не вступил в силу. А поэтому положения договора не могут быть применены.

Ссылка заявителя на наличие родственников проживающих в РФ, материалами дела не подтверждается. Представленные заявителем копии паспортов на имя Батировой А.Т., Батирова А.Т., граждан РФ, не подтверждают факт родственных отношений с заявителем. Также данные граждане в г. Москве не проживают.

Административное наказание Абдирашиду А. в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Абдирашида А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Оснований для отмены постановления суда, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.

Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

решил:

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Абдирашида уулу Абдибека оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина