Решение Московского городского суда от 8 июля 2015 г. N 7-6714/15

08 июля 2015 г. судья Московского городского суда Неретина Е.Н., с участием переводчиков Цой П.А., Ким И.Ч. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ким Чжон Чхол на постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 08 мая 2015г., которым гражданин КНДР Ким Чжон Чхол признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

установил:

07.05.2015г. инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве ЗАО составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина КНДР Ким Чжон Чхол, совершившего правонарушение, предусмотренное ст.18.10 ч.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Ким Чжон Чхол на указанное выше постановление подана жалоба, в которой он просит постановление отменить согласно доводам жалобы.

В судебное заседание Ким Чжон Чхол явился.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Ким Чжон Чхол, защитника Ахметзянова Р.Г., поддержавших доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления суда не нахожу по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N от 23.07.2013 N 203-ФЗ, вступившей в действие с 01 января 2014 года), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что 07.05.2015 г. в 12 час. 05 мин. по адресу: г. Москва, ул.Озерная, вл.7, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ОППМ ОУФМС России по г. Москве ЗАО выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в ООО "Атлант" гражданином КНДР Ким Чжон Чхол в качестве каменщика по виду деятельности, не указанному в разрешении на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в г. Москве в нарушение п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На момент проверки он выполнял укладку кирпича фасада здания на объекте строительства по адресу: г. Москва, ул.Озерная, вл.7, разрешение на работу в г. Москве получено по виду деятельности - техник-технолог, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Ким Чжон Чхол подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении МС N 9/9-07-1281 от 07.05.2015 г., составленным уполномоченным должностным лицом в отношении Ким Чжон Чхол; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки N279 от 07.05.2015 г., рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве ЗАО; протоколом осмотра территории от 07.05.2014 г., с приложением фототаблицы, на которой Ким Чжон Чхол изображен на строительной площадке, письменными объяснениями, согласно которым Ким Чжон Чхол пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика в ООО "Атлант"; копией паспорта, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией разрешения на работу по виду деятельности техник-технолог, справкой УФМС России по г. Москве и Московской области, справкой АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Ким Чжон Чхол события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Ким Чжон Чхол в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

Доводы жалобы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении было нарушено право Ким Чжон Чхол на переводчика и на защиту, его права не разъяснялись, суд считает несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Ким Чжон Чхол были разъяснены права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов ему были вручены, о чем свидетельствуют его подписи. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется. При этом следует отметить, что протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии переводчика Цой Н.Б. (л.д.1-1оборот), в суде первой инстанции административное дело в отношении Ким Чжон Чхол также было рассмотрено с участием переводчика Цой Н.Б.(45,46).

К доводам жалобы о том, что Ким Чжон Чхол законно осуществлял трудовую деятельность в ООО "Атлант" в качестве техника-технолога, имеет действующее разрешение на работу, суд относится критически по следующим основаниям.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N37, техник-технолог разрабатывает под руководством более квалифицированного специалиста прогрессивные технологические процессы и оптимальные режимы производства на простые виды продукции или ее элементы, обеспечивая соответствие разрабатываемых проектов техническим заданиям и действующим нормативным документам по проектированию, соблюдение высокого качества продукции, сокращение материальных и трудовых затрат на ее изготовление; устанавливает пооперационный маршрут обработки деталей и сборки изделий в процессе их изготовления и контроль по всем операциям технологической последовательности; составляет карты технологического процесса, маршрутные и материальные карты, ведомости оснастки и другую технологическую документацию; участвует в проведении патентных исследований и определении показателей технического уровня проектируемых объектов техники и технологии, в составлении технических заданий на проектирование приспособлений, оснастки и специального инструмента, предусмотренных разработанной технологией, во внедрении технологических процессов в цехах, в выявлении причин брака продукции, в подготовке предложений по его предупреждению и ликвидации; оформляет изменения в технической документации в связи с корректировкой технологических процессов и режимов производства и согласовывает их с подразделениями предприятия; принимает участие в разработке технически обоснованных норм времени (выработки), рассчитывает по детальные и пооперационные материальные нормативы, нормы расхода сырья, материалов, инструмента, топлива и энергии, экономическую эффективность проектируемых технологических процессов, контролирует соблюдение технологической дисциплины в производственных подразделениях предприятия и правил эксплуатации оборудования; участвует в испытаниях технологического оборудования, в проведении экспериментальных работ по проверке и освоению проектируемых технологических процессов и режимов производства.

При этом квалификационными требованиями определено, что техник-технолог обязан иметь среднее профессиональное (техническое) образование.

В обязанности лица, осуществляющего трудовую деятельность, входит исполнение обязанности выполнять трудовую функцию, указанную в разрешении, выданном уполномоченным государственным органом в сфере миграции.

Из вышеизложенного усматривается, что выполнение строительных работ и выполнение иных обязанностей каменщика не входит в сферу деятельности и обязанности техника-технолога. При наличии разрешения на работу в качестве техника-технолога Ким Чжон Чхол не мог осуществлять трудовую деятельность в качестве каменщика, т.е. осуществлять деятельность по иной специальности.

При этом в своих первоначальных объяснениях Ким Чжон Чхол указывал, что работал в качестве каменщика. Оснований того, что объяснения Ким Чжон Чхол получены с нарушением закона, не имеется.

Изменение Ким Чжон Чхол своих показаний суд расценивает, как избранный им способ защиты избежать наказания за совершенное административное правонарушение.

Принятое судом решение о выдворении Ким Чжон Чхол за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Наказание Ким Чжон Чхол назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе Ким Чжон Чхол, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Ким Чжон Чхол в совершении административного правонарушения, не влекут изменение назначенного ему административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Ким Чжон Чхол, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Наказание является справедливым.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 08 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНДР Ким Чжон Чхол, 18.04.1972 года рождения, оставить без изменения, жалобу,- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина