Решение Московского городского суда от 14 сентября 2015 г. N 7-9604/15

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Нишонова Б. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года, которым гражданин Республики *** Нишонов Ш.М., ** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в порядке контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

установил:

15 июля 2015 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в отношении гражданина Республики ** Нишонова Ш.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Материалы дела переданы на рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Нишонов Ш.М., просит об отмене постановления судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года, указывая на то, суд первой инстанции не в полной мере исследовал и учел обстоятельства дела, в РФ проживает его сестра ** Ш.М. гражданка РФ.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы Нишонов Ш.М. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Нишонова Ш.М., оснований к отмене или изменения постановления судьи не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 15 июля 2015 г. в 11 часов 05 мин, по адресу: г. Москва, **, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен гражданин Республики ** Нишонов Ш.М., прибывший в РФ в порядке не требующем получения визы, который в нарушение п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "* *" в качестве повара без патента или разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве. Тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Нишонова Ш.М. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом МС N183730 об административном правонарушении от 15.07.2015г.; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО, распоряжением УФМС России по г. Москве N 397 от 15.07.2015 года о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, ул. **; протоколом осмотра территории от 15.07.2015 г.; объяснениями Нишонова Ш.М. от 15.07.2015 г., справкой АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеизложенные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Нишонова Ш.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения, а именно 15 июля 2015 г. у Нишонова Ш.М. разрешение на работу либо патент отсутствовали.

В своих объяснениях Нишонов Ш.М. указал, что был принят на работу в ООО "**" с 15.07.2015г. в качестве повара по устному соглашению. В момент проверки находился на своем рабочем месте, выполнял свои функциональные обязанности, готовил пищу на кухне объекта общественного питания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. **.

В связи с чем, доводы жалобы о недоказанности обстоятельств осуществления трудовой деятельности Нишонова Ш.М. в ООО "**", являются несостоятельными, опровергаются вышеприведенными доказательствами.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Как следует из протокола осмотра территории, Нишонов Ш.М. в момент его обнаружения выполнял работы повара по вышеуказанному адресу.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, в том числе в суде Нишонов Ш.М. вину свою признал, пояснил, что он действительно осуществлял работы в качестве повара. На момент проведения проверки он находился на своем рабочем месте.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что при производстве по делу, в том числе, при даче объяснений, Нишонову Ш.М. были разъяснены его права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов ему были вручены, о чем имеются его подписи. В протоколе об административном правонарушении указал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, с протоколом согласен (л.д.1). Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется.

Доводы жалобы о наличии семьи у Нишонова Ш.М. на территории РФ не могут быть приняты во внимание и являться основанием к отмене постановления.

В жалобе Нишонов Ш.М. указал, что в Российской Федерации проживает его сестра ** Ш.М. которая является гражданкой РФ.

Из материалов представленных заявителем с жалобой следует, что ** Ш.М. является гражданкой РФ, состоит в зарегистрированном браке с ** Ш..А., имеет двоих несовершеннолетних детей, имеет место жительства по адресу: **, ** и принимающей стороной Нишонова Ш.М. не является. Нишонов Ш.М. прибыл в г. Москву 12.06.2015 г. в Москве его принимающей стороной является ООО "**"

При таких данных основания для применения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Нишонову Ш.М. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с учетом данных о личности виновного, который грубо нарушает нормы действующего миграционного законодательства, игнорируя правила получения в установленном законом порядке разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в субъекте федерального значения - г. Москве.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нишонова Ш.М.- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е. Н.