Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-4795/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Урмаевой Т.А.

судей

коллегии Захарова Е.И., Назимовой П.С.,

при секретаре Доржиеве Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скобиной Л.Г. к ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ территориальное отделение г.Улан-Удэ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о предоставлении жилого помещения по договору служебного найма

по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье"

на заочное решение Октябрьского

районного суда г.Улан-Удэ от 11 августа 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Скобиной Л.Г. удовлетворить.

Обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ предоставить Скобиной Л.Г. жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения на состав семьи из двух человек: Скобиной Л.Г. и несовершеннолетнего Х.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, выслушав мнение истца и его представителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд, Скобина Л.Г. просила обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ предоставить ей жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения на состав семьи из двух человек.

Требование мотивировано тем, что Скобина Л.Г. является сотрудником Министерства обороны РФ, входящим в состав гражданского персонала, и до ... года была обеспечена служебным жилым помещением по месту работы в войсковой части ... в городе " ... ". На основании Директивы Министерства обороны РФ от ... года было принято решение о передислокации войсковой части ... в " ... ", в связи с чем последней было предложено передислоцироваться вместе с частью или уволиться по п.9 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Скобина Л.Г. выбрала первый вариант и передислоцировалась вместе с войсковой частью в " ... ". Неоднократные обращения истца к ответчику с заявлениями о предоставлении ей служебного жилья остались без удовлетворения.

В суде первой инстанции Скобина Л.Г. и ее представитель Гаврилова Л.И. иск поддержали. Пояснили, что до передислокации войсковой части Скобина Л.Г. была обеспечена служебной квартирой в городе " ... ", которую она сдала после переезда в поселок " ... ". Сейчас Скобина Л.Г. и ее опекаемый Х., имеющий статус сироты, вынуждены проживать в арендуемой квартире, что является нарушением их жилищных прав.

Представители ответчиков ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ территориальное отделение г.Улан-Удэ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в суд не явились.

Районным судом постановлено приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Сафаров Р.А. просит его отменить, ссылаясь на то, что в настоящее время в населенном пункте города Улан-Удэ отсутствует служебное жилье, которое возможно было бы предоставить лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Сохраняется острая потребность в обеспечении служебными жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Для МО РФ данная категория граждан является первоочередной в вопросе обеспечения жильем. Судом не выяснялся вопрос предоставляла ли истица заявление с полным пакетом документов для признания нуждающейся в получении служебного жилья в связи с трудовыми отношениями, тем самым суд вышел за рамки исковых требований, признав Скобину Л.Г. таковой.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКГУ "Сибирское ТУИО" в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истица Скобина Л.Г. и ее представитель Гаврилова Л.И. возражали доводам жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены постановленного решения.

Изучив материалы дела, выслушав сторону истца, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Скобина Л.Г. с ... г. работает в войсковой части ... в должности " ... ". Стаж работы в Министерстве обороны РФ составляет более ... год.

С ... года Улан-Удэнской КЭЧ района Скобиной Л.Г. на время трудовой деятельности предоставлено в возмездное пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ".

На основании Директивы Министерства обороны РФ от 15 июня 2012 г. войсковая часть ... передислоцирована из города " ... " в поселок " ... ".

Из искового заявления Скобиной Л.Г. и ее пояснений в судебном заседании следует, что поводом к обращению заявителя в суд послужила нуждаемость в служебном жилье, обусловленная передислокацией войсковой части, где она осуществляет трудовую деятельность, в город Улан-Удэ, и отсутствием у нее в указанном населенном месте какого-либо жилья.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, установив нуждаемость Скобиной Л.Г. в предоставлении служебного жилья, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не находит оснований подвергать сомнению указанные выводы, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из этого следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что Скобина Л.Г. каких-либо жилых помещений в собственности не имеет. До передислокации войсковой части она была обеспечена служебным жильем в населенном пункте по прежнему месту работы (городе " ... ") по договору найма N ... от ... года.

После переезда на новое место работы в город Улан-Удэ нуждаемость в обеспечении служебным жильем у Скобиной Л.Г. сохранилась. Указанное обстоятельство по существу в апелляционной жалобе не оспаривается, доказательств обратному ответчиками представлено не было.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года N 485 "Об организации в вооруженных силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации" служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из дела видно, что жилищные правоотношения между сторонами возникли до передислокации войсковой части по договору найма служебного жилья, трудовые отношения в настоящее время с войсковой частью продолжаются, после сдачи служебного жилья в городе " ... " у истца вновь возникли обстоятельства нуждаемости в таком жилье в другом населенном пункте.

Командование войсковой части ... и ее профсоюзная организация неоднократно ходатайствовали перед уполномоченными органами, в том числе ФГКУ "Востокрегионжилье", о предоставлении Скобиной Л.Г. служебного жилья в пос. " ... ".

Согласно материалам дела Скобина Л.Г. также обращалась в ФГКУ "Восторегионжилье" с заявлением о предоставлении ей жилья на условиях социального найма, однако ей было рекомендовано собрать документы на получение жилого помещения по договору служебного найма.

... года Скобина Л.Г. направила требуемые документы в территориальное отделение (заселения) г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, откуда ... года пришел ответ об отсутствии возможности обеспечить жильем гражданский персонал МО РФ в гарнизоне Сосновый Бор и о проведении работы по обеспечению служебным жильем военнослужащих.

Вместе с тем необеспеченность нуждающихся в служебном жилье военнослужащих и членов их семей, отсутствие в населенном пункте г.Улан-Удэ служебных жилых помещений для лиц гражданского персонала, не может иметь решающего значения для правильного разрешения спора, поскольку такого основания для отказа в предоставлении служебного жилого помещения лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ жилищное законодательство не содержит.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии у ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ обязанности по предоставлению Скобиной Л.Г. с учетом несовершеннолетнего члена ее семьи служебного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований, подлежит отклонению. Из дела видно, что Скобина Л.Г. в установленном порядке направляла в ФГКУ "Востокрегионжилье" пакет документов на получение жилого помещения по договору служебного найма, оснований утверждать об отсутствии у нее соответствующего права не имеется. Сведений о том, что после передислокации войсковой части в другой населенный пункт у истца улучшились жилищные условия, в дело не представлено.

Кроме того, из дела видно, что после принятия обжалуемого решения суда ФГКУ "Востокрегионжилье" в его исполнение предоставило Скобиной Л.Г. служебное жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ", то есть судебное решение на сегодняшний день фактически исполнено.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в апелляционной жалобе не приведены иные доводы, которые могли бы повлиять на существо принятого решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, проверенного по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, и оставляет решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 11 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Урмаева

Судьи: Е.И. Захаров

П.С. Назимова