Решение Приморского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 12-402/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ФЕСКО Брокер" Шабиневича В.Д. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 июня 2015 года ООО "ФЕСКО Брокер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, то есть в размере 2441 053 рублей 10 копеек, без конфискации предмета правонарушения.

С данным постановлением не согласился законный представитель - генеральный директор ООО "ФЕСКО Брокер" Шабиневич В.Д., в поданной в Приморский краевой суд жалобе ставиться вопрос об отмене постановления судьи по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "ФЕСКО Брокер" Кушнарёва М.П., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Совершение данного административного правонарушения влечёт для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 34 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что под таможенным представителем понимается юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 15 и статьи 17 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу статьи 203 Федерального закона N 311-Ф3 от 27 ноября 2010 года "О таможенном регулировании в Российской Федерации", товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 данного Федерального закона при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары подлежит указанию, в том числе, наименование товара и его классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При этом, статьёй 189 ТК ТС предусмотрено, что декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, 14 июля 2014 года в порт Восточный Российской Федерации из Республики Корея на борту т/х " ... " по коносаменту N от 12 июля 2014 года был ввезён товар иностранного производства в количестве 40 грузовых мест весом брутто 132 820 кг., получателем которого являлось ООО "Волжские автомобильные запчасти к легковым автомобилям" (далее - ООО "ВАЗЛ"), заключившее с ООО "ФЕСКО Брокер" 11 июля 2014 года договор на оказание услуг таможенного представителя N от 11 июля 2014 года.

21 июля 2014 года в Отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни ООО "ФЕСКО Брокер" была подана декларация на товары N из содержания которой следовало, что к таможенному оформлению заявлен трубопрокатный стан в разобранном виде - автоматизированная линия по выпуску прямошовных электросварных металлических труб диаметром 20-89 мм., со стенкой до 4 мм., всего 1 шт., в комплекте с запасными частями и монтажным материалом, с инструментами для монтажа и обслуживания данного оборудования, изготовленный " ... ". Данный товар был классифицирован таможенным представителем ООО "ФЕСКО Брокер" в декларации на товары в подсубпозиции 8455 10 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ("Станы металлопрокатные и валки для них: трубопрокатные станы", ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, ставка налога на добавленную стоимость 0%).

По результатам проведения фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра в выпуске товара, указанного в декларации на товары N, таможенным органом было отказано, в связи с разницей веса товара, заявленного в таможенной декларации, и фактического веса брутто товара.

5 августа 2014 года ООО "ФЕСКО Брокер" подало на прибывший товар новую декларацию на товары N, в которой он вновь классифицирован таможенным представителем в подсубпозиции 8455 10000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

7 августа 2014 года таможенным органом принято решение о выпуске указанного выше товара с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые были внесены ООО "ВАЗЛ".

Вместе с тем по результатам проверки правильности классификации выпущенного товара Находкинской таможней 2 декабря 2014 года было принято решение о классификации товара, заявленного в декларации на товары N, в подсубпозиции 8515 80100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ("Трубоэлектросварочный стан, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, ставка налога на добавленную стоимость 18 %).

Таким образом, таможенный представитель ООО "ФЕСКО Брокер" заявил при таможенном декларировании товара (декларация на товары N) недостоверные сведения о его наименовании и классификационном коде, которые послужили основанием для освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость в размере 13 807 032 рублей 39 копеек.

Признавая ООО "ФЕСКО Брокер" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, судья Находкинского городского суда Приморского края пришёл к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета правонарушения в размере 2441053 рублей 10 копеек, что составляет одну вторую от 4882106 рублей 10 копеек, то есть одну вторую того размера денежных средств, который необходимо уплатить после зачёта денежного залога ООО "ВАЗЛ" в размере 8924926 рублей 19 копеек, внесённого данной организацией по таможенной расписке N от 7 августа 2014 года.

Между тем денежная сумма в размере 4882106 рублей 10 копеек не является суммой подлежащего уплате налога на добавленную стоимость за товар, задекларированный ООО "ФЕСКО Брокер" по декларации на товары N. В данном случае неверное указание таможенным представителем наименования и классификационного кода ввезённого товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза привело, как прямо следует из материалов дела, к освобождению от уплаты налога на добавленную стоимость в сумме 13807032 рублей 39 копеек, следовательно, размер административного штрафа, исходя из санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежал исчислению из указанной суммы налога на добавленную стоимость.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с разъяснениями, указанными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В то же время, вынося без учёта санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда допустил существенное нарушение процессуальных требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, по данному делу не истёк (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), обжалуемое постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в указанный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ФЕСКО Брокер" отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить в Находкинский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.

Судья П.А. Ровенко