Решение Приморского краевого суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 21-1339/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Морозовой Н.А. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 23 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Загайнова В.Р.,

установил:

постановлением начальника Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Морозовой Н.А. от 20 июля 2015 года N N Загайнов В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 23 сентября 2015 года вынесенное в отношении Загайнова В.Р. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе начальник Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Морозова Н.А. просит решение судьи отменить, как незаконное, дело возвратить в районный суд на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Воропаевой В.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 19 марта 2015 года должностными лицами администрации Шкотовского муниципального района Приморского края проведено обследование земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на праве собственности Загайнову В.Р., в ходе которого установлено, что земельные участки не используются в соответствии с целевым назначением, заросли сорной растительностью. По результатам обследования составлены акты осмотра, в том числе земельного участка с кадастровым номером N. Соответствующая информация и акты осмотра были направлены в Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области для рассмотрения вопроса о привлечении собственника земельных участков к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

23 апреля 2015 года старшим государственным инспектором Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области по результатам рассмотрения изложенных в обращении администрации Шкотовского муниципального района фактов о нарушении Загайновым В.Р. земельного законодательства и акта осмотра N 2 от 19 марта 2015 года земельного участка с кадастровым номером N вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что Загайнов В.Р. являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, не выполняет требования и обязательные мероприятия по улучшению качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Загайнова В.Р. к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением административного органа, Загайнов В.Р. оспорил его в Шкотовский районный суд Приморского края.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет за собой административную ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив нарушение Загайновым В.Р. требований земельного законодательства, судья пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из того, что по результатам проверки, проведенной 19 марта 2015 года органом муниципального контроля администрации Шкотовского муниципального района в отношении Загайнова В.Р., последний уже привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, судья пришел к выводу, что наличие постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Выводы судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом имеющихся доказательств, оцененных судьей в их совокупности и взаимосвязи.

Приведенные заявителем жалобы доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судьей, и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 23 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Загайнова Виктора Робертовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин