Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-10441/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего : Соловьевой О.В.

судей Мельниковой О.Г., Шароглазовой О.Н.

секретаре: Витко Т.Н.

с участием прокурора Бобылевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока к Иващенко О.А., Богатыревой Т.Х., Косаревой Т.Ф., Косареву В.А., Косареву А.В., Косареву К.В. о выселении, заключении договора социального найма

по апелляционным жалобам Иващенко О.А., Богатыревой Т.Х., Косаревой Т.Ф., Косарева В.А., Косарева А.В., Косарева К.В.

апелляционному представлению прокурора Первомайского района г. Владивостока

на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 30.03.2015, которым иск удовлетворен. Иващенко О.А., Богатырева Т.Х. выселены из жилой комнаты площадью 18,4 кв. в "адрес" "адрес" в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", на Иващенко О.А. возложена обязанность заключить с администрацией г. Владивостока договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" "адрес" на состав семьи 2 человека: Иващенко О.А., Богатырева Т.Х.- дочь.

Косарева Т.Ф., Косарев В.А., Косарев А.В., Косарев К.В., выселены из комнаты жилой площадью 20,8 кв.м. в "адрес" в г. Владивосток в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" "адрес", на Косареву Т.Ф. возложена обязанность заключить с администрацией г. Владивостока договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" на состав семьи 4 человека: Косарева Т.Ф., Косарев В.А. - сын, Косарев А.В. - внук, Косарев К.В. - внук.

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав Иващенко О.А., представителя Иващенко О.А. по доверенности ФИО11, Богатыреву Т.Х., Косареву Т.Ф., Косарева В.А., представителя администрации г.Владивостока по доверенности ФИО12, заключение прокурора Бобылевой О.А., судебная коллегия

установила:

администрация г. Владивостока обратилась в суд с исками к Иващенко О.А., Богатыревой Т.Х. и Косаревой Т.Ф., Косареву В.А., Косареву А.В., Косареву К.В. о выселении, заключении договора социального найма, указав, что распоряжением администрации г. Владивостока от 30.12.2008 N647-р многоквартирный "адрес" "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 20.09.2013 N 2707, рассмотрен вопрос о его расселении. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 19.12.2014 (протокол N49) для расселения указанных жилых помещений Иващенко О.А., проживающей в жилой комнате 3, площадью 18, 4 кв.м., на состав семьи - 2 человека было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" "адрес", общей площадью 28,9 кв.м., однако она не согласна с переселением; Косаревой Т.Ф., проживающей в жилой комнате 4, площадью 20,8 кв.м., на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" "адрес", общей площадью 41,3 кв.м., она также не согласна с переселением.

Истец просил суд выселить указанных лиц в предоставляемые им жилые помещения, обязать заключить договоры социального найма.

Определением от 02.02.2015 гражданское дело N 2-581/15 по иску администрации г. Владивостока к Иващенко О.А., Богатыревой Т.Х. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности и гражданское дело N 2-582/15 по иску администрации г. Владивостока к Косаревой Т.Ф., Косареву В.А., Косареву А.В., Косареву К.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности, были объединены в одно производство для совместного рассмотрения, им присвоен номер 2-581/15.

Представитель истца на исковые требования поддержал.

Косарева Т.Ф., Косарев В.А., действующий за себя и несовершеннолетних Косарева А.В., Косарева К.В., иск не признали.

Представитель Иващенко О.А. против удовлетворения исковых требований возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие Иващенко О.А., являющейся также законным представителем несовершеннолетней Богатыревой Т.Х., Косарева А.В., Косарева К.В.

Судом постановлено указанное выше решение, с ним не согласились Иващенко О.А., Богатырева Т.Х., Косарева Т.Ф., Косарев В.А., Косарев А.В., Косарев К.В., ими поданы апелляционные жалобы об отмене решения как незаконного.

Прокурором Первомайского района г. Владивостока принесено апелляционное представление об отмене решения суда в части удовлетворения иска к Иващенко О.А. и Богатыревой Т.Х.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционного представления судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части.

Судом установлено, что многоквартирный "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением администрации г. Владивостока от 30.12.2008 N647-р "О признании многоквартирного жилого "адрес" "адрес" аварийным и подлежащим сносу" (п.1) и сторонами не оспаривается.

Согласно выписок из домовой книги в "адрес" в 2-х комнатах жилой площадью 20,8 кв.м. зарегистрированы Косарева Т.Ф., Косарев В.А. (сын), Косарев А.В. (внук), Косарев К.В. (внук); в "адрес" в комнате жилой площадью 18,4 кв.м. зарегистрированы Иващенко О.А. и Богатырева Т.Х. (дочь). С Косаревой Т.Ф. и Иващенко О.А. на состав семьи 4 человека и 2 человека соответственно заключены договоры социального найма.

В связи с расселением спорного дома на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 19.12.2014 (протокол N49) Иващенко О.А. на состав семьи 2 человека было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" "адрес", общей площадью 28,9 кв.м.

Косаревой Т.Ф. на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"В, "адрес", общей площадью 41,3 кв.м.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация г. Владивостока ссылалась на отказ ответчиков от переселения в предоставляемые им жилые помещения в добровольном порядке.

Принимая решение о выселении Косаревой Т.Ф., Косарева В.А., Косарева А.В., Косарева К.В.в предоставляемое администрацией города жилье, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вывод суда в этой части мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

При этом, суд верно указал, что "адрес" входит в состав Владивостокского городского округа, понятие которого равнозначно понятию г. Владивосток.

Так, согласно п.п. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В силу указанного Федерального закона в территорию городского округа входит территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

Законом Приморского края от 06.02.2004 N 179-КЗ "О Владивостокском городском округе" населенный пункт "адрес" включен в состав Владивостокского городского округа.

Данное обстоятельство также нашло отражение в Уставе г. Владивостока.

Принимая во внимание изложенное, ссылки в апелляционной жалобе на то, что "адрес" не входит в состав г. Владивостока, в связи с чем принятое решение нарушает их жилищные права, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Удовлетворяя исковые требования администрации г. Владивостока о выселении Иващенко О.А. и Богатыревой Т.Х. из жилой комнаты, расположенной в "адрес" в г. Владивостоке, с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: : "адрес" "адрес", суд первой инстанции исходил из того, что предоставляемое ответчикам жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права и не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 37 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Из содержания указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Иващенко О.А. является нанимателем жилой комнаты в "адрес" в г. Владивостоке. Вместе с ней зарегистрирована и проживает дочь - Богатырева Т.Х. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 28 кв.м, жилая площадь 18,4 кв.м.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 19.12.2014 (протокол N49) Иващенко О.А. на состав семьи 2 человека было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 28,9 кв.м., в том числе жилой - 14,4 кв.м.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение имеет меньшую жилую площадь, чем жилое помещение, занимаемое ответчиками в настоящее время.

При указанных обстоятельствах решение суда о выселении Иващенко О.А. в жилое помещение, неравнозначное по сравнению с ранее имевшимся, нельзя признать законным и обоснованным. Решение суда в этой части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе истцу удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 30.03.2015 отменить в части удовлетворения требований администрации г. Владивостока к Иващенко О.А., Богатыревой Т.Х. о выселении, заключении договора социального найма.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в иске администрации г. Владивостока к Иващенко О.А., Богатыревой Т.Х. о выселении, заключении договора социального найма отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи