Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-10560/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.В.

судей Павлуцкой С.В., Важениной Н.С.

с участием прокурора Заика О.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района", администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о возложении обязанности

по апелляционным жалобам МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" и администрации Надеждинского муниципального района Приморского края

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 07 сентября 2015 года, которым исковые требования удовлетворены, суд постановил:

Обязать МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района", расположенное по адресу: "адрес", до 01.07.2016 года оборудовать здание детского сада устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты. Обязать администрацию Надеждинского муниципального района профинансировать мероприятие по оборудованию здания МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты.

Заслушав доклад судьи Павлуцкой С.В., выслушав прокурора Заика О.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Надеждинского района Приморского края обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что по результатам проведенной проверки установлено, что в МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" отсутствует устройство молниезащиты здания. Согласно Уставу МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района", его учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Надеждинского муниципального района Приморского края. Поскольку отсутствие в общеобразовательном учреждении устройства молниезащиты угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников школы, прокурор просил суд обязать МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" в срок до 01.01.2016 года оборудовать здание устройством молниезащиты с получением технического проекта, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией пожарной охраны, а также обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края произвести финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Газеева К.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" Трушников А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, указав, что законодательством РФ на собственников зданий, строений и сооружений, в том числе и собственников зданий общеобразовательных учреждений, возведенных до 01.01.2003, обязанность по установке молниезащиты, как обязательного требования соблюдения норм пожарной безопасности, не предусмотрена.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Приморского края Полозова К.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования также не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились ответчики, их представителями поданы апелляционные жалобы с просьбой об отмене решения суда в связи с неверным применением норм действующего законодательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Заика О.В. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представители ответчиков в суд апелляционной инстанции не явились, учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Судебная коллегия, выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны дошкольные образовательные организации (п. 1.1.1).

При этом, в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правильно применил приведенные выше нормы законодательства и пришел к верному выводу о том, что ответчики обязаны предпринять соответствующие меры для оборудования здания образовательного учреждения МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" устройством молниезащиты.

Названные выводы суда соответствует нормам материального и процессуального права, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено судом, в МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" отсутствует устройство молниезащиты.

Согласно пункту 1.8 Устава МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района", учредителем данного образовательного учреждения является администрация Надеждинского муниципального района Приморского края.

Поскольку факт отсутствия системы молниезащиты в здании МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора, возложив обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края произвести финансирование требуемых мероприятий, а на МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" -оборудовать образовательное учреждение устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны, в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты в срок до 1 июля 2016 года.

Доводы жалоб о том, что на спорные отношения не распространяется Инструкция по устройству молниезащиты зданий, утвержденная приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280, СО 153034.21.122-2003, поскольку здание детского сада построено в ДД.ММ.ГГГГ, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о том, что такое устройство невозможно установить в здании.

Также судебная коллегия считает ошибочными утверждения апелляционных жалоб ответчиков, полагающих, что действующим законодательством обязательные требования по обустройству зданий образовательных учреждений системами молниезащиты, не предусмотрены. Так, в силу действующего законодательства о техническом регулировании и противопожарной безопасности, в том числе ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 4.21 СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", здание образовательного учреждения должно быть оборудовано устройством молниезащиты.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении спора, направлены на иное толкование законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 07 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 18 п. Раздольное Надеждинского района" и администрации Надеждинского муниципального района Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи