Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-10745/2015

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.,

судей: Игошевой О.И., Старовойт Р.К.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Штыгайло Е.В., Штыгайло В.В. к администрации г.Владивостока, Насирову Э.Н. о признании права на жилую площадь, заключении договора социального найма, признании недействительным протокола о предоставлении служебного жилого помещения и договора найма служебного жилого помещения по апелляционной жалобе истцов на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 13 июля 2015 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав объяснения представителя Штыгайло Е.В. Ржевской Л.С., Штыгайло К.К. (третье лицо), представителя администрации г. Владивостока Кашуба Н.Р., судебная коллегия

установила:

Обратившись в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, Штыгайло Е.В. и Штыгайло В.В. указали, что решением жилищной комиссии в/ч N от ДД.ММ.ГГГГ Штыгайло 1 как военнослужащему на состав семьи 3 человека (с учетом истцов как супруги военнослужащего и его сына) была выделена квартира N по "адрес". На основании этого решения семья вселилась в квартиру, сделала ремонт и оплачивает коммунальные платежи. После расторжения брака Штыгайло 1 выехал из квартиры, а они, как бывшие члены его семьи, остались проживать по данному адресу. Другого жилья не имеют. Администрация г. Владивостока в ... году отказала им в заключении договора социального найма, после чего постановлением администрации N от ДД.ММ.ГГГГ их квартира была предоставлена военнослужащему Насирову Э.Н. по договору найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ с Насировым Э.Н. администрацией подписан договор найма служебного жилого помещения на занимаемую ими квартиру по "адрес". Истцы ссылаются на то, что проживают в квартире с ... года, вселились в нее до передачи в муниципальную собственность и до отнесения ее к служебному жилому фонду. Уточняя исковые требования в ходе слушания дела, просили суд признать за ними право на занимаемую квартиру, обязать администрацию г. Владивостока заключить с ними договор социального найма на состав семьи 2 человека, признать недействительным постановление администрации N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении квартиры N в "адрес", по договору найма служебного жилого помещения", а также признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ с Насировым Э.Н. договор найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании иск был поддержан.

Третье лицо на стороне истцов Штыгайло 1 иск поддержал. Пояснил, что квартира предоставлялась ему как военнослужащему в/ч ... на семью с учетом истцов. Он из квартиры выехал в связи с разводом, другого жилья ни он, ни истцы не имеют. Он права на спорную квартиру не заявляет, считает, что права на него имеют истцы (его сын и бывшая супруга).

Представитель администрации г.Владивостока, возражая против иска в письменных пояснениях и в судебном заседании, ссылался на то, что в ... году Штыгайло В.В. обращался с заявлением о заключении с ним договора социального найма, в чем ему было отказано, так как он из спорной квартиры выехал и имеет постоянную регистрацию "адрес". Никто не значится зарегистрированным по данной квартире, с ... года данное жилое помещение переведено в статус служебного жилья и в ... году предоставлено Насирову Э.Н. на основании договора найма служебного жилого помещения.

Насиров Э.Н. поддержал позицию администрации г. Владивостока, указав, что проходит военную службу по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире по "адрес" в связи с заключением им договора найма служебного жилого помещения. В квартиру не вселялся, так как она занята истцами.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска, с которым не согласились истцы, ими подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия по гражданским делам, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает судебное решение подлежит отмене как постановленное с нарушением норма материального права по неверно установленным обстоятельствам, имеющим значение для дела (п.п. 1,4, ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что жилой дом "адрес", по окончанию строительства был сдан в эксплуатацию в ... году как общежитие для семей военнослужащих и передан на баланс ... Жилые помещения общежития распределялись военнослужащим, нуждающимся в обеспечении жильем.

В ... году дом внесен в реестр муниципальной собственности г. Владивостока на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения", постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отнесении к муниципальной собственности и постановке на баланс объектов жилого фонда и инженерных сетей ТОФ".

При передаче жилищного фонда в муниципальную собственность учетно-паспортная документация по значительному количеству квартир в указанном доме, в том числе по квартире N, не передавалась, зарегистрированных лиц в квартире не значилось ( л.д. 54).

По ходатайству ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ N постановлением администрации N от ДД.ММ.ГГГГ под служебную жилую площадь закреплено ... квартир в доме по "адрес", в том числе квартира N, для повторного заселения военнослужащими.

Между тем, с ... года данная квартира как служебная не использовалась, требования о выселении Штыгайло не заявлялись.

Истцы остались зарегистрированы по в/ч ... с указанием адреса регистрации: "адрес"

Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на то, что спорная квартира является служебным жилым помещением, в отношении которого не может быть заключен договор социального найма, что истцам квартира не предоставлялась, что на учете нуждающихся они не состояли и в квартире не зарегистрированы.

Судебная коллегия полагает, что судом дана неверная правовая оценка установленным фактическим обстоятельствам дела и неправильно применен материальный закон.

Представленными истцами документами подтверждается, что капитан запаса Штыгайло 1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности ... в/ч ... , входящей в состав в/ч ... (л.д. 7).

Согласно выписки из протокола N заседания жилищной комиссии в/ч ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), 1-комнатная квартира N по "адрес", выделена бесквартирному ... Штыгайло 1 на состав семьи 3 человека (л.д. 7). Протокол утвержден командиром в/ч ... ДД.ММ.ГГГГ.

Жена военнослужащего также являлась военнослужащей в/ч ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что с указанного времени семья Штыгайло вселилась в предоставленную квартиру, подтверждено в суде пояснениями свидетеля КМР проживающей в квартире N по "адрес" (л.д. 78), справками и квитанциями об оплате коммунальных услуг ( л.д. 11,12, 26, 27). На имя Штыгайло В.В. открыт лицевой счет N

Брак между Штыгайло Е.В. и Штыгайло В.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ Штыгайло 1 выехал из спорной квартиры и на право пользования квартирой не претендует, поддержав позицию истцов.

Органами военного управления до ... года право семьи Штыгайло на проживание в квартире не оспаривалось. С момента передачи жилого фонда в муниципальную собственность в ... году до настоящего времени администрация г. Владивостока, имея сведения об отсутствии зарегистрированных в данной квартире, и не имея поквартирных карт и учетной документации, состояние жилого помещение не проверяла, требований о выселении Штыгайло не предъявляла. На это обстоятельство верно ссылался представитель истцов как на основание для отказа в удовлетворении возможного иска администрации о выселении Штыгайло (в связи с пропуском срока исковой давности).

То обстоятельство, что при передаче дома в муниципальную собственность администрации города не были представлены списки лиц, проживающих в квартирах и имеющих право пользования жилыми помещениями, не должно ущемлять жилищных прав истцов, поскольку порядок передачи жилищного фонда от них не зависел. Администрация г. Владивостока не принимала должных мер по учету. контролю за состоянием своего жилищного фонда и его распределению.

Судом сделаны запросы и установлено, что ни истцы, ни третье лицо Штыгайло 1, другого жилья в собственности не имеют (л.д. 16, 39, 40). Бывший военнослужащий Штыгайло 1 при наличии выслуги в ... лет жильем от Министерства Обороны РФ не наделялся (л.д. 88).

В силу ст. 13 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

С учетом положений статьи 108 ЖК РСФСР семья военнослужащего не могла быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья.

То обстоятельство, что при передаче дома в муниципальную собственность ... не ходатайствовал перед администрацией города о закреплении квартиры N за Штыгайло, не опровергает установленного судом факта предоставления квартиры семье Штыгайло в ... году, а также факта вселения, их проживания в квартире и несения обязанностей по оплате данного помещения.

Установив длительность проживания истцов в спорной квартире, с учетом отсутствия у них другого жилья, с учетом положений ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, ст. 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Решение судебной коллегии согласуется с другими судебными постановлениями по спорам граждан в отношении жилых помещений в доме N "адрес", предоставленных военнослужащим в/ч ... в ... -х годах.

Так, решением Первореченского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск КМР свидетеля по настоящему делу. За ней было признано право пользования квартирой "адрес" (дело N 33- ... /2009).

То, что ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия в/ч ... принимала решения о распределении квартир по "адрес" подтверждается судебными постановлениями об удовлетворении иска ОЛЮ которому этим же решением жилищной комиссии в/ч ... распределялась квартира N (дело N 33- ... /2008).

Из фактических обстоятельств дела следует, что спорная квартира отнесена к числу служебных в ... году, будучи занятой семьей Штыгайло. Представление данного жилого помещения Насирову Э.Н. нарушает права истцов и делает невозможным реализацию Насировым Э.Н. своего права пользования служебным жилым помещением.

В связи с этим постановление администрации о распределении Насирову Э.Н. спорного жилого помещения, а также заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения судебная коллегия признает недействительными.

Стороны не заявляли ходатайств о привлечении к участию в деле иных участвующих лиц и об истребовании дополнительных доказательств. Судебная коллегия полагает возможным разрешить спор по имеющимся доказательствам. Отменяя решение суда, судебная коллегия удовлетворяет заявленный иск.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 13 июля 2015 года отменить.

Исковые требования Штыгайло Е.В., Штыгайло В.В. удовлетворить.

Признать за Штыгайло Е.В. и Штыгайло В.В. право пользования квартирой "адрес"

Обязать администрацию г.Владивостока заключить с Штыгайло В.В. договор социального найма на квартиру "адрес"

"адрес", с учетом члена семьи Штыгайло Е.В..

Признать недействительным постановление администрации N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении квартиры "адрес", по договору найма служебного жилого помещения".

Признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Владивостока и Насировым Э.Н. договор найма служебного жилого помещения на квартиру "адрес".

Председательствующий:

Судьи: