Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 ноября 2015 г. по делу N 33-9929/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Соловьевой О.В., Наконечной Е.В.,

при секретаре Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чухлиб В.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным договора найма служебного помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе истца на решение Партизанского районного суда Приморского края от 25 июня 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения представителя ответчиков ФГКУ "Востокрегионжилье" территориальный отдел N 1 и ФГКУ "Востокрегионжилье" Сороковиковой А.А., представителя ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Министерства обороны России Антоновича К.А., судебная коллегия

установила:

Чухлиб В.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") с названными требованиями, указав, что в связи с прохождением военной службы, на основании ордера N N от 16 апреля 1999 года, выданного Шкотовской КЭЧ района, ему и членам его семьи - жене Чухлиб Е.В. и двум дочерям Александре и Раисе была предоставлена квартира по адресу: Приморский край, Партизанский район, с. Золотая Долина, "адрес". После увольнения со службы из Вооружённых Сил он со своей семьёй остался проживать в спорной квартире на условиях социального найма. Иное жильё Министерством обороны России ему предоставлено не было, так как он был вселён в данную квартиру по неслужебному ордеру. В 2005 году между ним и Шкотовской КЭЧ района был подписан проект договора социального найма спорного жилого помещения. 25 января 2011 года с ним заключён договор найма служебного жилого помещения N N, в связи с прохождением военной службы. С августа 2014 года на территории в/ч N, где расположено спорное жилое помещение, введён режим закрытого военного городка "Золотая Долина - 1" с установлением пропускного режима. Полагает, что заключённый договор найма жилого помещения от 25 января 2011 года является недействительным, поскольку на момент его заключения он военнослужащим не являлся, требования о выселении к нему не предъявлялись, договор заключён с нарушением Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26 января 2006 года. Также считает, что оспариваемый договор является сделкой, совершённой под влиянием обмана, а также сделкой, которую он должен был совершить вследствие стечения тяжёлых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем воспользовалась другая сторона. Просил признать недействительным договор найма служебного жилого помещения N N от 25 января 2011 года по адресу: Приморский край, Партизанский район, с. Золотая Долина, "адрес", признать за ним и двумя членами семьи: дочерьми Чухлиб Р.В. и Чухлиб Е.В. право на проживание в квартире на условиях социального найма жилого помещения, обязать ответчика заключить с ним, с учётом указанных двух членов его семьи, договор социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В письменном отзыве с иском не согласился, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, предоставлено Чухлиб В. В. на основании решения командира части, ордера N N от 16 апреля 1999 года, как лицу гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации. Снятие с военного городка статуса "закрытый" не ведёт к изменению принадлежности имущества, так как военное имущество в органы местного самоуправления не передавалось.

Законный представитель третьего лица Чухлиб Е.В. - Чухлиб С.В. поддержала заявленные исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, третьего лица Чухлиб Р.В.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание апелляционной инстанции Чухлиб В. В., Чухлиб С.В., Чухлиб Р.В., будучи извещёнными о рассмотрении дела, не явились.

Представители ФГКУ "Востокрегионжилье" и ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" с жалобой не согласились.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В статье 330 ГПК Российской Федерации указаны основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, однако обжалуемое решение суда не содержит таких оснований.

В соответствии со статьёй 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Чухлиб В.В., суд первой инстанции на основании статей 93, 104 ЖК Российской Федерации пришёл к верному выводу о том, что спорное жилое помещение является служебным и предоставлено истцу на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Согласно справке ВрИО начальника отдела военного комиссариата Приморского края по г. Партизанск и Партизанскому району от 15 октября 2014 года, прапорщик запаса Чухлиб В.В. проходил службу с 25 октября 1978 года по 29 ноября 1980 года, с 5 октября 1984 года по 4 декабря 1993 года и с 20 октября 1995 года по 30 ноября 2000 года. Уволен из Вооружённых Сил Российской Федерации в запас приказом командира в/ч N от 30 ноября 2000 года N N в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе").

На основании ордера от 16 апреля 1999 года N N, выданного Шкотовской КЭЧ района Минобороны СССР, прапорщику Чухлиб В.В. на состав семьи четыре человека, в том числе, супругу Чухлиб Е.В., дочь Чухлиб А.В., дочь Чухлиб Р.В. предоставлена квартира, расположенная по адресу: Приморский край, Партизанский район, с. Золотая Долина, "адрес".

25 января 2011 года Российская Федерация, Министерство обороны, Шкотовская КЭЧ заключило с истцом договор найма названного служебного помещения N 330, в связи с прохождением Чухлиб В.В. военной службы. Его дочери Чухлиб А.В. и Чухлиб Р.В. вселены в квартиру совместно с истцом в качестве членов его семьи.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. В силу части 3 данной статьи выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства обороны, либо иным компетентным органом Министерства обороны РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р "О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" пос. Золотая Долина Партизанского района Приморского края отнесён к числу имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации 27мая1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населённых пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населённых пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

С учётом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооружённых Сил Российской Федерации жилыми помещениями для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещения подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Поскольку квартира расположена в закрытом военном городке, следует признать, что она имеет статус служебного жилого помещения.

На момент предоставления жилого помещения с. Золотая Долина не имело статуса закрытого военного городка, однако указанное обстоятельство не опровергает того, что жилое помещение было предоставлено именно на условиях найма служебного жилья.

Так, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК Российской Федерации).

Судом установлено, что решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось, из материалов дела следует, что истцу предоставлено ведомственное жильё в связи с прохождением военной службы.

Установление в последующем статуса закрытого военного городка подтверждает закрепление за ведомственным жилым фондом военного ведомства статуса служебного, в отношении которого действует запрет на передачу в собственность граждан в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и который не может предоставляться гражданам на условиях договора социального найма.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение истец занимает на условиях социального найма, в материалах дела не имеется.

Судом верно не принята во внимание в качестве допустимого доказательства предоставления истцу квартиры на условиях социального найма копия договора социального найма спорного жилого помещения (л.д. 8-10), поскольку указанный договор не имеет даты, не подписан стороной, действующей от имени собственника жилого помещения, не является заключённым.

Так как спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, передана истцу на основании договора найма служебного жилья, расположена в закрытом военном городке, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Ссылка истца на заключение договора найма служебного жилого помещения под влиянием обмана, что влечёт его недействительность, необоснованна.

Судом установлено, что спорное жилое помещение на момент заключения договора служебного найма с истцом имело статус служебного, а потому правовых оснований для заключения иного договора, кроме как договора найма служебного помещения, с Чухлиб В.В. не имелось.

Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав, как и не представлено доказательств в обоснование требований о признании оспариваемого договора служебного найма недействительным, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского районного суда Приморского края от 25 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чухлиб В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи