Постановление Приморского краевого суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 4А-1088/2015

Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Агаповой Е.Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 45 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 19 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Агаповой Е.Г.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 45 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 19 июня 2013 года Агапова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В порядке, установленном статьей 30.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи не обжаловалось.

В жалобе Агапова Е.Г. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность вынесенного в отношении нее Государственным инспектором по использованию и охране земель Лесозаводского городского округа и Кировского муниципального района Приморского края предписания от 7 октября 2013 года.

Согласно части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 45 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 19 июня 2013 года подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором по использованию и охране земель Лесозаводского городского округа и Кировского муниципального района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Агаповой Е.Г. по факту неисполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства РФ от 07.10.2011 N 170л.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья в обоснование виновности Агаповой Е.Г. сослался на копию распоряжения о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства N405л от 26.03.2013, уведомление от 29.03.2013, предписание об устранении нарушения земельного законодательства N 170л от 07.10.2011, акт проверки соблюдения земельного законодательства N405 от 06.05.2013.

При рассмотрении дела мировым судьей защитником Агаповой Е.Г. были заявлены доводы о незаконности предписания государственного инспектора по использованию и охране земель Лесозаводского городского округа и Кировского муниципального района от 7 октября 2011 года. Аналогичные доводы изложены в жалобе Агаповой Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 45 г. Лесозаводска Приморского края от 19 июня 2013 года.

В решении мирового судьи не приведены мотивы отклонения доводов защитника Агаповой Е.Г. о незаконности предписания и акта проверки соблюдения земельного законодательства, в частности судьей не исследованы вопросы об установлении границ земельного участка, принадлежащего Агаповой Е.Г. на законном основании и имелись ли нарушения земельного законодательства с её стороны.

Не проверив вышеуказанные доводы, мировой судья допустил существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 45 судебного района г. Лесозаводска Приморского края от 19 июня 2013 года подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 45 судебного района г. Лесозаводска Приморского края от 19 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Агаповой Е.Г. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Приморского краевого суда А.П. Дорохов