Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33а-779/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 24 ноября 2015 г. по делу N 33а-779/2015

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего

Гогина А.В.,

судей:

Яковлева А.Г.,

Ершова К.Г.,

при секретаре Шаломановой Т.В., рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 28 августа 2015 года по заявлению

Александрович Марины Владиленовны

об оспаривании приказов командира войсковой части 5402, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г., представителя административного истца Шушлина А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции Апалькова А.Н., полагавшего решение оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом командира войсковой части 5402 от 08 мая 2015 года N9 л/с, Александрович М.В. была уволена с военной службы в отставку, а приказом того же должностного лица от 12 мая 2015 года N82 с/ч - исключена из списков личного состава воинской части.

Полагая, что она была неправомерно уволена с военной службы до обеспечения жилым помещением, Александрович обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила суд признать незаконными приказы в части её увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, обязав командира войсковой части 5402 отменить эти приказы, восстановив её на военной службе.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 28 августа 2015 года в удовлетворении заявления Александрович отказано.

В обоснование принятого решения суд указал, что в апреле 2015 года Александрович фактически было предоставлено жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве, в связи с чем содержащийся в части 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение), запрет на увольнение с военной службы до обеспечения жилым помещением в отношении Александрович командованием воинской части нарушен не был.

В апелляционной жалобе Александрович выражает несогласие с решением и просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, приняв по делу новое решение.

В обоснование жалобы административный истец отмечает, что договор социального найма на предоставленное жилое помещение был заключен с ней только 12 июля 2015 года, то есть уже после исключения её из списков личного состава воинской части, а поэтому у командира воинской части не имелось законных оснований для её увольнения с военной службы ранее указанной даты.

Приводя обстоятельства распределения ей жилого помещения, а также содержание решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2015 года, Александрович отмечает, что предоставленное ей в апреле 2015 года жилое помещение было распределено без учёта её дочери, в связи с чем последняя приобрела право на это жилое помещение только в июле 2015 года.

При этом автор жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о возникновении у нее права пользования предоставленным жилым помещением с апреля 2015 года, поскольку в соответствующий договор не была включена её дочь.

В заключение, административный истец отмечает, что при вынесении оспариваемого решения суд не применил закон, подлежащий применению, а именно: пункт 1 статьи 15 и пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункт 17 статьи 34 Положения, а также содержащиеся в пунктах 48-50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснения.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора 53 военной прокуратуры (гарнизона) лейтенант юстиции Божко Г.В. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Александрович - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, окружной военный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

Суд правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, исследовал и проанализировал необходимые доказательства. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными и соответствуют обстоятельствам дела, в их основе лежит правильное толкование и применение норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, судом допущено не было.

Действительно, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, когда названные военнослужащие отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение 30 дней с даты уведомления их федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу данной нормы, закрепленные в ней положения являются дополнительной гарантией реализации военнослужащим права на жилище и не направлены на защиту конституционного права граждан на труд путем прохождения военной службы. При этом соблюдение этой дополнительной гарантии возможно лишь при одновременном наличии всех перечисленных в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" условий.

Из материалов дела видно, что имеющая общую выслугу лет на военной службе свыше 22 лет Александрович приказом командира войсковой части 5402 от 08 мая 2015 года N9 л/с уволена в отставку на основании подпункта "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе), а приказом того же должностного лица от 12 мая 2015 года N82 с/ч - исключена из списков личного состава воинской части с 12 мая 2015 года.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части 5402 от 26 января 2015 года (протокол N1) Александрович распределена однокомнатная квартира N11 в доме N105/1 по улице Александры Монаховой в г. Москве. Этим же решением отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях её дочери Александрович М.Д и матери - Федотовой Е.В.

С распределенным жильём Александрович согласилась и после оформления необходимых документов, указанная квартира ей была фактически предоставлена, что подтверждается заключенным заявителем с собственником жилья договором на право пользования помещением от 17 апреля 2015 года N417, а также актом приема передачи и технического состояния помещения от 17 апреля 2015 года.

При этом, какие-либо ограничения по пользованию названной квартирой при вселении заявителя в предоставленное жилое помещение установлены не были.

Таким образом, между заявителем и собственником квартиры возникли правоотношения, соответствующие условиям договора социального найма, который, в силу решения жилищной комиссии, подлежал заключению с Александрович после оплаты последней превышения площади этого жилого помещения.

Тем самым государством в лице Министерства внутренних дел РФ перед заявителем была исполнена обязанность, закрепленная в пункте 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", по обеспечению её жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Следовательно, на момент издания приказа об увольнении Александрович с военной службы, последняя фактически была обеспечена жилым помещением, а поэтому предусмотренный абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" запрет на увольнение с военной службы на неё распространялся.

При таких обстоятельствах оспариваемые приказы командира войсковой части 5402 обоснованно признаны судом первой инстанции правомерными.

Вопреки суждению автора апелляционной жалобы, последующее решение жилищной комиссии воинской части о перераспределении Александрович той же квартиры на состав семьи два человека (она и её дочь - Александрович М.Д.) вовсе не свидетельствует о незаконности обжалуемых приказов, поскольку указанное решение не повлияло на её обеспеченность жильем.

Данное решение жилищной комиссии фактически связано лишь с включением в договор социального найма дочери Александрович и освобождением её от необходимости оплаты излишков предоставленного жилья.

Кроме того, материалы дела не содержат данных о наличии задолженности по видам довольствия при исключении заявителя из списков личного состава воинской части.

Таким образом, у командования воинской части не имелось препятствий для увольнения Александрович с военной службы и исключения её из списков личного состава воинской части.

Иные доводы жалобы существенными не являются и не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309,311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 28 августа 2015 года по заявлению Александрович Марины Владиленовны оставить без изменения, а её апелляционную жалобу - без удовлетворения.