Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33а-794/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 01 декабря 2015 г. по делу N 33а-794/2015

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Позднякова С.И.,

Пестуновича В.И.,

при секретаре Шаломановой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Короленко И.В. на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 год по административному делу по заявлению старшего лейтенанта Короленко Игоря Владимировича об оспаривании действий командира войсковой части 74429, связанных с установлением надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Гогина А.В., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Короленко обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части 74429 от 8 апреля 2015 года N 64 в части, касающейся установления ему надбавки за особые условия военной службы в размере 5% от оклада по воинской должности, за прохождение службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, и обязать командира войсковой части 74429 установить ему данную надбавку в размере 20 % от оклада по воинской должности.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 года в удовлетворении заявления Короленко отказано.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из того, что

обязанности по должности начальника расчета, которую занимает Короленко, связаны с руководством подразделением, а не с эксплуатацией и боевым применением боевой (специальной) техники. Должность начальника расчета не входит в список должностей, по которым, согласно Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее-Порядок) оспариваемая надбавка устанавливается в размере 20% от оклада по воинской должности.

В апелляционной жалобе представитель заявителя выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы, он указывает на то, что Короленко проходит военную службу по контракту в должности начальника расчета зенитной ракетной батареи зенитного ракетного дивизиона, исполняет обязанности командира взвода и имеет в подчинении личный состав, состоящий из 3 человек. Ему до издания оспариваемого приказа была установлена надбавка в размере 20% от оклада по воинской должности за прохождение службы на должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В связи с тем, что в настоящее время воинская должность Короленко и круг его обязанностей не изменились, то, действия командира войсковой части по установлению ему надбавки в уменьшенном размере 5% от оклада по воинской должности, являются незаконными.

Кроме того, автор жалобы считает, что оспариваемый приказ командира войсковой части 74429, изданный во исполнение приказа Министра обороны РФ от 2 июня 2014 года N 391, противоречит ч. 2 ст. 55 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ и п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела судом правильно определены значимые обстоятельства, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были известны суду первой инстанции, проверялись в судебном заседании и учитывались при принятии решения.

Эти доводы фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, которые являются правильными.

Согласно ч.18 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим должна производиться дифференцированно, в зависимости от их деятельности в особых условиях военной службы.

В соответствии с приведенным Федеральным законом постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011года N1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно п. 2 которых надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (далее - Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах (п."д").

Военнослужащим, состоящим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями такая надбавка выплачивается в размере до 20 процентов оклада по воинской должности (п."е"). При этом размер надбавки устанавливается согласно соответствующему приложению (N 9) к Порядку.

Из материалов дела усматривается, что Короленко состоит в должности начальника расчета зенитной ракетной батареи зенитного ракетного дивизиона и исполняет обязанности, связанные с руководством подчиненными подразделениями, а не с эксплуатацией и боевым применением боевой (специальной) техники. Данное обстоятельство не оспаривалось и самим заявителем.

Следовательно, надбавка за особые условия военной службы Короленко должна быть установлена, с учетом приложения N 9 к подп. "е" п. 53 Порядка. Размер такой надбавки применительно к занимаемой заявителем должности составляет 5 % от оклада по воинской должности.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм свидетельствует о том, что основания для установления и выплаты Короленко ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной подп. "д" п. 53 Порядка, в размере 20 % от оклада по воинской должности, отсутствуют.

В связи с этим, оспариваемые действия командира войсковой части 74429 являются правомерными.

При этом следует отметить, что командир войсковой части 74429, издавая оспариваемый приказ об установлении указанной надбавки заявителю, действовал в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 2 июня 2014 года N 391 "О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700".

Этот приказ (N391) издан министром обороны РФ в пределах своих полномочий, установленным порядком зарегистрирован в Минюсте РФ.

Оснований полагать этот приказ противоречащим Конституции РФ и Федеральному закону РФ "О статусе военнослужащих" не имеется.

Решение суда первой инстанции соответствует и правовым позициям верховного Суда РФ по аналогичным вопросам (например, определение N205-КГ-11 от 16 июня 2015года).

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются значимыми и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 год по заявлению старшего лейтенанта Короленко Игоря Владимировича об оспаривании действий командира войсковой части 74429, связанных с установлением надбавки за особые условия военной службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.