Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 08 декабря 2015 г. по делу N 33а-1034/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Кутлановой Л.М., Панасенко Г.В.,

при секретаре Мишкеевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кавтышева А.Н. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 октября 2015 г. по гражданскому делу по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Кавтышеву А.Н. о взыскании задолженности по налогам и пеням.

Заслушав судью Панасенко Г.В., объяснения представителя Кавтышева А.Н М/Б.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Н.С.Ю., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее по тексту - налоговый орган, ИФНС по г. Элисте) обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

Кавтышев А.Н., являющийся собственником 1/2 доли электрического цеха, расположенного по адресу: " ... ", в установленные налоговым законодательством сроки не уплатил налог на имущество за 2011 г. в сумме " ... " рублей " ... " копеек, 2012 г. - " ... " рублей " ... " копеек, 2013 г. - " ... " рублей " ... " копеек, пени - " ... " рублей " ... " копеек, в отношении которых ему направлены налоговые уведомления. В связи с неуплатой налогов ответчику были направлены требования об их уплате, не исполненные до настоящего времени. Просила взыскать указанную недоимку по налогам и пеням с ответчика.

Согласно ч. 4 ст. 292 КАС РФ суд вынес определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассмотрел его в таком порядке.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 октября 2015 г. административный иск удовлетворен: с Кавтышева А.Н. в пользу ИФНС по г. Элисте взыскан налог на имущество физических лиц за 2011 г. в сумме " ... " рублей " ... " копеек, 2012 г. - " ... " рублей " ... " копеек, 2013 г. - " ... " рублей " ... " копеек, пени - " ... " рублей " ... " копеек, в доход бюджета г.Элисты взыскана государственная пошлина в размере " ... " рублей " ... " копеек.

В апелляционной жалобе Кавтышев А.Н. просит решение суда отменить и вынести новое решение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что электрический цех в 2009 г. был демонтирован, что подтверждается справкой БТИ г. Элисты от 16 ноября 2009 г. и свидетельством о праве собственности на указанный объект с отметкой о его погашении. На данном земельном участке построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в 2015 г. С 2011 г. он является пенсионером, в связи с чем освобожден от уплаты налога за указанные периоды. Кроме того, он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда в части взыскания налога на имущество за 2012 - 2013 г.г. и пеней за эти периоды по следующим основаниям.

Удовлетворяя иск, суд руководствовался ст. 23, 45, 48, 400, 401 Налогового кодекса РФ и исходил из того, что Кавтышев А.Н., как собственник 1/2 доли электрического цеха, является плательщиком налога на имущество физических лиц. Поскольку имеющаяся задолженность по налогу за 2011- 2013 г.г. им не уплачена, она подлежит взысканию.

С выводами суда о взыскании с ответчика налога на имущество за 2012-2013 г.г. согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 399 того же Кодекса налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статья 401 Налогового кодекса РФ предусматривает, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании ст. 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Как видно из материалов дела, в ноябре 2014 г. Кавтышеву А.Н., как собственнику 1/2 доли электрического цеха по адресу: г. Элиста, ул. Лиджиева, д. 32 А., направлено налоговое уведомление об уплате налога на имущество физических лиц за 2011 г. в размере " ... " рублей " ... " копеек, 2012 г. - " ... " рублей " ... " копеек, 2013 г. - " ... " рублей " ... " копеек, всего " ... " рублей " ... " копеек в срок до 5 ноября 2014 г.

Поскольку в установленный срок Кавтышев А.Н. указанную задолженность по налогу не уплатил добровольно, 27 ноября 2014 г. ему направлено налоговое требование об уплате налога до 30 января 2015 г., которое им не исполнено.

По заявлению налогового органа 8 мая 2015 г. мировым судьей судебного участка N2 Элистинского судебного района РК был выдан судебный приказ о взыскании вышеуказанной недоимки по налогу, который 18 мая 2015 г. отменен тем же мировым судьей на основании заявления ответчика. 6 октября 2015 г. налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пеней.

Согласно справке филиала ФГУП " Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Калмыкия, свидетельства о государственной регистрации принадлежащий Кавтышеву А.Н. на праве долевой собственности электрический цех в 2009 г. был демонтирован и на его месте возведен жилой дом с гаражом и надворными сооружениями. Право собственности Кавтышева А.Н. на указанный жилой дом в виде 1/2 доли зарегистрировано органами государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем свидетельство о государственной регистрации права собственности ответчика на электрический цех в виде 1/2 доли погашено.

Справкой пенсионного органа подтверждается, что с 8 августа 2011 г. Кавтышев А.Н. является получателем пенсии по старости бессрочно.

В соответствии со ст. 407 Налогового кодекса РФ налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается пенсионерами, получающими пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

Лицо, имеющее право на налоговую льготу, представляет заявление о предоставлении льготы и документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговый орган по своему выбору.

В силу п. 6 ст. 408 Налогового кодекса РФ в случае обращения с заявлением о предоставлении льготы по уплате налога перерасчет суммы налогов производится не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году обращения, но не ранее даты возникновения у налогоплательщика права на налоговую льготу.

Таким образом, из приведенных норм следует, что лицам, имеющим право на льготы, по факту самостоятельного представления ими в налоговый орган необходимых документов по письменному заявлению производится перерасчет налога при возникновении права на льготу в течение календарного года с месяца, в котором возникло это право, а в случае несвоевременного обращения за предоставлением льготы по уплате налогов перерасчет суммы налогов производится не более чем за три года.

Из объяснений представителей истца и ответчика в апелляционной инстанции видно, что в налоговый орган с заявлением о перерасчете налога на имущество физических лиц с представлением необходимых документов, подтверждающих право на льготы, ответчик обратился в 2015 г. Доказательств, подтверждающих обращение Кавтышева А.Н. в налоговый орган ранее 2015 г. с заявлением о необходимости применения в отношении него льготы при расчете налога на имущество физических лиц, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

При таких данных, принимая во внимание вышеприведенные нормы, Кавтышев А.Н. имеет право на перерасчет налога на имущество физических лиц за предшествующие три года и освобождение от его уплаты за 2012-2013 г.г. Оснований для перерасчета и освобождения ответчика от уплаты налога за 2011 г. не имеется, поскольку указанный налоговый период находится за пределами трехлетнего срока, установленного ст. 408 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, решение суда в части взыскания с ответчика недоимки по налогу за 2012-2013 г.г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в этой части. Соответственно не подлежат взысканию с ответчика и начисленные за указанные периоды пени.

В связи с изменением размера взыскиваемой суммы подлежит изменению и размер взысканной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-310 КАС РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 октября 2015 г. отменить в части взыскания с ответчика налога на имущество физических лиц за 2012 - 2013 г.г. в размере " ... " рублей " ... " копеек и пеней - " ... " рублей " ... " копейки и в удовлетворении указанных требований отказать.

Решение суда в части взыскания государственной пошлины изменить, взыскать с Кавтышева А.Н. в доход бюджета г.Элисты государственную пошлину в размере " ... " рублей " ... " копейки.

Апелляционную жалобу Кавтышева А.Н. удовлетворить частично.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи Л.М. Кутланова

Г.В. Панасенко