Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-7595/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Бурловой Е.В., Садовой И.М.,

при секретаре Гайфуллиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению администрации Радищевского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли по апелляционной жалобе администрации Радищевского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области на решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 08 сентября 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Радищевского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, в котором просила признать за Радищевским муниципальным образованием Новоузенского района Саратовской области право собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 320 га, входящие в состав земельных участков, расположенных в границах кадастровых кварталов N, в Радищевском муниципальном образовании Новоузенского муниципального района Саратовской области.

В обоснование требований истец указал, что на территории Радищевского муниципального образования Новоузенского муниципального района в границах кадастровых кварталов N расположены земельные участки, собственники земельных долей на которые умерли, и земельные доли относятся к выморочному имуществу. Земельные доли были бесплатно предоставлены коллективу граждан акционерного общества закрытого типа "Радищевское" Новоузенского района на основании постановления администрации Новоузенского района Саратовской области от "дата" N "О предоставлении земельного участка в коллективно - долевую собственность коллективу граждан акционерного общества закрытого типа "Радищевское", с закреплением за каждым членом акционерного общества по 32 га сельхозугодий.

Администрация Радищевского муниципального образования в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в газете "Новая степь" за N 30 от 02 августа 2012 года. Указанный список также был размещен на информационном щите, расположенном на территории Радищевского муниципального образования по адресу: "адрес" А, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

На "дата" было назначено проведение общего собрания участников й долевой собственности на земельные участки. Список невостребованных земельных долей не был утвержден решением общего собрания в связи с отсутствием кворума. Учитывая, что общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, распоряжением администрации Радищевского муниципального образования от "дата" Nа утвержден список владельцев невостребованных земельных долей на земельные участки, расположенные в границах Радищевского муниципального образования Новоузенского муниципального района. В список владельцев земельных долей включены следующие граждане: ФИО1, умершая "дата"; ФИО2, умершая "дата"; ФИО16, умершая "дата"; ФИО3, умерший "дата"; ФИО4, умерший "дата"; ФИО5, умершая "дата"; ФИО6, умершая "дата"; ФИО7, умерший "дата"; ФИО8, умершая "дата"; ФИО9, умерший "дата".

Решением суда от 08 сентября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истцом подана апелляционная жалоба на решение суда и дополнения к ней, в которых содержится просьба решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы полагает, что решение суда является незаконным, подлежит отмене, поскольку выводы суда основаны на неправильном толковании норм права, не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению автора жалобы, администрацией Радищевского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области соблюдена процедура признания долей невостребованными и представлены доказательства того, что собственники земельных долей умерли и кто-либо в права наследства на земельные доли не вступил.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации Новоузенского района Саратовской области от "дата" N "О предоставлении земельного участка в коллективно-долевую собственность коллективу граждан акционерного общества закрытого типа "Радищевское" коллективу граждан акционерного общества закрытого типа "Радищевское" был предоставлен бесплатно в коллективно-долевую собственность земельный участок общей площадью 52 196 га, в том числе сельхозугодий - 50 811 га, из них пашни - 45 006 га, пастбищ - 5 791 га, сада - 14 га, с закреплением за каждым членом акционерного общества по 32 га сельхозугодий согласно спискам первичных документов по реорганизации совхоза имени Радищева в акционерное общество закрытого типа "Радищевское" на основании решения общего собрания от "дата" (л.д. 31).

Постановлением администрации Новоузенского района Саратовской области от "дата" N были утверждены списки членов акционерного общества "Радищевское" и размер земельной доли для выдачи свидетельств на право владения земельной долей.

В деле имеются свидетельства на право собственности на землю, выданные на имя ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, согласно которым каждому из поименованных лиц передана в собственность земельная доля площадью 32 га с оценкой баллогектаров 668,66 в АО "Радищевское" (л.д.80-99).

Согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним права указанных лиц на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д.100-109).

По данным отдела записи актов гражданского состояния по Новоузенскому району ФИО1 умерла "дата", ФИО2 умерла "дата", ФИО16 умерла "дата", ФИО3 умер "дата", ФИО4 умер "дата", ФИО5 умерла "дата", ФИО6 умерла "дата", ФИО7 умер "дата", ФИО8 умерла "дата", ФИО9 умер "дата". (л.д. 40-49). Все перечисленные граждане на день смерти были зарегистрированы на территории Новоузенского муниципального района Саратовской области (л.д. 50-79).

По сведениям, предоставленным нотариусами, действующими в границах нотариального округа: "адрес" и "адрес", наследственные дела в отношении умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не заводились (л.д. 116, 118). После умершей ФИО16 в апреле 1993 года было заведено наследственное дело по заявлению ее сына ФИО17, который принял часть наследства в виде денежных вкладов, о чем ему "дата" выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

"дата" администрацией Радищевского муниципального образования в местной газете "Новая степь" N (9421) опубликован список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах Радищевского муниципального образования. В указанном списке значатся, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей опубликовано в районной газете "Новая степь" N (9401) от "дата". В объявлении указано, что общее собрание состоится "дата" в 14 часов по адресу: "адрес" муниципального образования.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельные доли от "дата" собрание не состоялось из-за отсутствия кворума (л.д. 34-35).

Распоряжением главы администрации Радищевского муниципального образования от "дата" Nа утвержден список владельцев невостребованных земельных долей, в который вошли граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д. 36-39).

Анализ исследованных доказательств (включая новые доказательства, представленные в суд апелляционной инстанции) показывает, что спорные земельные доли были предоставлены в собственность членам акционерного общества "Радищевское" в 1994 году, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности на земельные доли не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственники земельных долей умерли, никто из наследников (за исключением ФИО17) не вступил в права наследства, в связи с чем имущество является выморочным и указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Истцом был соблюден порядок признания долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": опубликован список невостребованных долей в средствах массовой информации, инициировано проведение общего собрания по утверждению списка невостребованных долей, издано распоряжение об утверждении списка невостребованных долей. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельные доли, в материалах дела не имеется, в связи с чем судебная коллегия полагает необоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В суд апелляционной инстанции истцом была представлена копия газеты, подтверждающая принятие им мер по проведению общего собрания собственников земельных долей по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. В суде первой инстанции данные обстоятельства, входящие в предмет доказывания, не выяснялись.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение суда является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиями закона об их относимости и допустимости (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Суд первой инстанции в нарушение требований статей 56, 148, 67 ГПК РФ неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не принял во внимание исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, не дал им надлежащей правовой оценки, неправильно применил нормы материального права, что в соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований, предъявленных в отношении долей, принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Судебная коллегия полагает, что в данной части требований должно быть принято новое решение об их удовлетворении.

Решение суда в части отказа в признании права собственности муниципального образования на земельную долю, принадлежавшую ФИО16, судебная коллегия полагает обоснованным, поскольку в права наследства на имущество ФИО16 вступил ее сын, который не был привлечен к участию в деле в качестве ответчика, требования к нему истцом не заявлены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 08 сентября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований в отношении земельных долей, принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, принять в данной части требований новое решение.

Признать за Радищевским муниципальным образованием Новоузенского муниципального района Саратовской области право собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1 (площадью 32 га), ФИО2 (площадью 32 га), ФИО3 (площадью 32 га), ФИО4 (площадью 32 га), ФИО5 (площадью 32 га), ФИО6 (площадью 32 га), ФИО7 (площадью 32 га), ФИО8 (площадью 32 га), ФИО9 (площадью 32 га) общей площадью 288 га, расположенные в границах кадастровых кварталов N в Радищевском муниципальном образовании Новоузенского муниципального района Саратовской области.

В остальной части оставить решение суда без изменения.

Председательствующий

Судьи