Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-8332/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Пантелеева В.М.,

при секретаре Бусаргиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платицына М.В. к Управлению МВД России по городу Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления МВД России по городу Саратову - Головченко Ю.Н., действующей на основании доверенности, на решение Кировского районного суда г. Саратова от 16 сентября 2015 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика Управления МВД России по г. Саратову - Вдовиной С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Платицын М.В. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении.

Требования мотивированы тем, что "дата" он был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 1 месяц 12 дней, в льготном исчислении - 23 года 1 день.

Полагает, что ему неправомерно не засчитано в выслугу лет в льготном исчислении несколько периодов службы в органах внутренних дел: с 09 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года в должности старшего инспектора-дежурного отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова; с 17 ноября 2004 года по 31 января 2007 года в должности старшего инспектора-дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Саратов; с 31 января 2007 года по 30 января 2009 года в должности старшего инспектора-дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову; с 10 февраля 2009 года по 16 июля 2011 года в должности старшего дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову; с 16 июля 2011 года по 31 октября 2014 года в должности старшего дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Саратову. Занимая указанные должности, он в соответствии с должностным регламентом осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, но несмотря на это, указанные периоды службы в органах внутренних дел не были учтены при льготном исчислении выслуги лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Платицын М.В. просил суд включить ему в выслугу лет указанные периоды службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, признать за ним право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении.

Рассмотрев заявление, суд вынес решение, которым постановил:

"зачесть периоды службы Платицына М.В. в органах внутренних дел с 09 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 17 ноября 2004 года по 31 января 2007 года, с 31 января 2007 года по 30 января 2009 года, с 10 февраля 2009 года по 16 июля 2011 года, с 16 июля 2011 года по 31 октября 2014 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, признав право Платицына М.В. на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении".

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления МВД России по г. Саратову - Головченко Ю.Н. считает решение суда незаконным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, подлежащим отмене, в связи с тем, что имеется расхождение в наименовании должностей, занимаемых Платицыным М.В. в периоды с 09 октября 2004 года по 31 октября 2014 года, которое исключает возможность расчета спорных периодов выслуги лет в льготном исчислении.

Указывает, что несмотря на наличии в должностном регламенте записи об осуществлении обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, истец фактически обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых не осуществлял.

Истец о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 (далее - Постановление от 22 сентября 1993 года N941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац 45 п.п. "г" п.3).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09 октября 2004 года N640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N640).

Согласно ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что приказом ГУ МВД России по Саратовской области от "дата" Платицын М.В. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию 07 июля 2015 года составила 21 год 1 месяц 12 дней, в льготном исчислении - 23 года 1 день.

Платицын М.В. проходил службу в органах внутренних дел в следующих должностях: с 09 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года в должности старшего инспектора-дежурного отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова; с 17 ноября 2004 года по 31 января 2007 года в должности старшего инспектора-дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Саратова; с 31 января 2007 года по 30 января 2009 года в должности старшего инспектора-дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову; с 10 февраля 2009 года по 16 июля 2011 года в должности старшего дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову; с 16 июля 2011 года по 31 октября 2014 года в должности старшего дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Саратову.

Согласно представленным выпискам из должностных инструкций: старшего инспектора-дежурного отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова; старшего инспектора-дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Саратова; старшего дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову в обязанности Платицына М.В. входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Наименование должностей изменялось в связи с изменениями штатного расписания, однако, по сути, функции сотрудника оставались неименными.

Суд установил, что Платицын М.В. в спорные периоды работал в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Изучив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, а также руководствуясь Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года N640 (в редакции Приказа МВД РФ от 26 июня 2006 N490, от 18 августа 2014 года N697), суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что периоды его работы: с 09 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года в должности старшего инспектора-дежурного отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова; с 17 ноября 2004 года по 31 января 2007 года в должности старшего инспектора-дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Саратов; с 31 января 2007 года по 30 января 2009 года в должности старшего инспектора-дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову; с 10 февраля 2009 года по 16 июля 2011 года в должности старшего дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову; с 16 июля 2011 года по 31 октября 2014 года в должности старшего дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Саратову подлежат включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 16 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Управления МВД России по г. Саратову - Головченко Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: