Постановление Саратовского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 4А-764/2015

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу Шевченко Ю.В. на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22.06.2015, решение судьи Саратовского областного суда от 12.08.2015 по делу по жалобе Шевченко Ю.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области N38-41-168 от 26.12.2014, вынесенное в отношении Шевченко Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области N38-41-168 от 26.12.2014 Шевченко Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22.06.2015, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 12.08.2015, вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шевченко Ю.В. - без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу вышеуказанные судебные постановления Шевченко Ю.В. просит их отменить ввиду нарушения процессуальных требований. Считает, что должностным лицом и судебными инстанциями нарушены положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку она была неоднократно привлечена к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Должностное лицо должно было применить положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, объединив в одно производство три административных материала, и вынести одно постановление о назначении ей административного наказания.

Изучив доводы жалобы Шевченко Ю.В., проверив материалы дела, нахожу, что состоявшиеся по делу судебные постановления являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением является использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из представленных материалов, Шевченко Ю.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 845 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для ведения садоводства.

30.10.2014 должностным лицом комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

В ходе проверки установлено, что данный земельный участок с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, используется не по целевому назначению - под организацию загородного комплекса О.

При таких обстоятельствах, заместитель главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Шевченко Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Шевченко Ю.В. неоднократно привлечена к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, является несостоятельным и основан на неправильном толковании заявителем правовых норм.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2 ст.4.4 КоАП РФ).

Положения ч.1 ст.8.8 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за нецелевое использование конкретного земельного участка, в данном случае, земельного участка с кадастровым номером N. Привлечение же Шевченко Ю.В. также к административной ответственности за нецелевое использование других земельных участков, не свидетельствует о совершении Шевченко Ю.В. одного административного правонарушения.

Ссылка заявителя на то, что земельные участки N в "адрес" используются как единое землепользование, не является основанием для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении заместителя главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Саратовской области, решениях судебных инстанций о наличии в совершенном Шевченко Ю.В. деянии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Шевченко Ю.В., не допущено.

Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22.06.2015, решение судьи Саратовского областного суда от 12.08.2015 по делу по жалобе Шевченко Ю.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области N38-41-168 от 26.12.2014, вынесенное в отношении Шевченко Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шевченко Ю.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда