Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 02 ноября 2015 г. по делу N 33-5515/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М.В.,

судей Бланару Е.М. и Панас Л.Ю.,

при секретаре Анисимовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 02 ноября 2015 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 17 августа 2015 года, которым постановлено:

"исковое заявление Б.М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по беременности и родам, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области включить в стаж работы Б.М.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 24 декабря 2003 года, с 28 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 09 июня 2009 года по 30 июня 2009 года, с 06 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 04 апреля 201 1 года по 30 апреля 2011 года, с 05 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 11 марта 2012 года по 30 марта 2012 года, с 31 мая 2012 года по 28 июня 2012 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ года в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца.

Признать за Б.М.А. право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области назначить Б.М.А. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в пользу Б.М.А. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек, расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей.".

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

установила:

Б.М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (далее - ГУ УПФ РФ в Няндомском районе) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по беременности и родам, периода работы в должности акушерки, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган в Няндомском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. С данным отказом она не согласна, поскольку ее стаж работы в учреждениях здравоохранения на момент подачи заявления составлял более 25 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала в должности акушерки, заведующей фельдшерско-акушерского пункта - акушерки и заведующей фельдшерско-акушерского пункта - фельдшер в "данные изъяты". Ответчиком в специальный стаж не включены периоды прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы по специальности, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ.

Кроме того, ответчик в календарном, а не в льготном порядке включил в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Непосредственно перед уходом в данный отпуск она работала акушеркой Лепшинского фельдшерско-акушерского пункта, в период отпуска получала пособие по государственному социальному страхованию, что дает ей право на зачет специального стажа в льготном исчислении как год работы за один год 3 месяца.

Ответчик также не включил в специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы в 2000 году в общей сложности 27 календарных дней.

Просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и 3 месяца; периоды работы в должности акушерки Лепшинского фельдшерско-акушерского пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей.

В судебном заседании истец Б.М.А. требования искового заявления уточнила, не подержав требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности акушерки Лепшинского фельдшерско-акушерского пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. В остальной части доводы искового заявления поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и 3 месяца; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Няндомском районе Архангельской области Б.С.И. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что согласно действующим Правилам исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости N781, Списку N464 и Правилам N1066 не предусмотрено включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда лечебная деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих лечебную деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми связывается приобретение на досрочное пенсионное обеспечение, может быть включено только в общий трудовой стаж, но не в специальный медицинский стаж. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее стаж работы, дающий право па досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 24 года 04 месяца 24 дня, при требуемом не менее 25 лет. При этом пояснила, что продолжительность курсов повышения квалификации не оспаривает. Также не согласилась с включением в стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы, поскольку данный период не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должностях и учреждениях хирургического профиля. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница", о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик ГУ УПФ РФ в Няндомском районе Архангельской области. В апелляционной жалобе представитель ответчика Б.С.И. излагает доводы, аналогичные приводимым в суде первой инстанции в обоснование возражений относительно заявленных требований. Не соглашаясь с удовлетворением иска, полагает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сданными за истца работодателем в спорные периоды, льготная работа не подтверждается.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч.3,4 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.2 ст.327.1 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N13, судебная коллегия не находит оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме, в связи с чем считает возможным проверить законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Б.М.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Няндомском районе Архангельской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Няндомском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду недостаточности специального стажа, составившего 24 года 04 месяца 24 дня, в который в том числе не включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж работы в календарном порядке. При этом периоды работы истца до и после спорных периодов до ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (один год работы - за один год и 3 месяца).

Из материалов дела следует, что истец Б.М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, непосредственно до которого и после следовали периоды работы, засчитываемые в стаж лечебной деятельности для назначения пенсии в льготном размере.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содержание п.26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности с сохранением всех гарантий, в том числе для включения в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанным на нормах пенсионного законодательства и обстоятельствах дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Положениями ст.8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного ст.8 названного Закона пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "и" п.1 Постановления Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16.07.2014 N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.п. "б" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Перечнем предусмотрены, в том числе, должности акушерки, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-акушерки, учреждение - фельдшерско-акушерский пункт.

Учреждение, в котором работает Б.М.А., а также занимаемые ею должности предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. При этом работа в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года N7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая то обстоятельство, что указанный период имел место в период работы, включенный пенсионным органом в льготном исчислении в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по беременности и родам также подлежит включению в специальный стаж, требуемый для досрочного пенсионного обеспечения, в льготном исчислении.

Включая в стаж лечебной деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.187, 196, 197 ТК РФ, принял во внимание, что в указанные периоды трудовые правоотношения учреждения с Б.М.А. не прекращались, на медицинском работнике лежит обязанность по повышению квалификации, за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились в полном объеме отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с действующим законодательством, что соответствует материалам дела.

Судебная коллегия также согласна с такими выводами суда первой инстанции, основанными на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ применительно к нормам материального права, регулирующим спорные пенсионные правоотношения, оснований для несогласия с чем судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно отклонены судом. Мотивы и правовые основания спора изложены в решении суда подробно и правильно, с анализом всех имеющихся доказательств, ссылкой на закон, выводы суда в изложенной части удовлетворения исковых требований соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы и оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Няндомского районного суда Архангельской области от 17 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Кожемякина

Судьи Е.М. Бланару

Л.Ю. Панас