Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-5790/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Дивина Н. В.,

судей Гулевой Г. В., Нибараковой С. Г.

при секретаре Шиловской И. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 ноября 2015 года в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Багинского Г. А., военного комиссара Архангельской области, на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 07 июля 2015 года, которым постановлено:

"исковые требования Хазиевой А. Н. к Военному комиссариату Архангельской области о перерасчёте пенсии - удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Архангельской области произвести Хазиевой А. Н. перерасчёт пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения расчётного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 27 апреля 2007 года".

Заслушав доклад судьи Нибараковой С. Г., судебная коллегия

установила:

Хазиева А. Н. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Архангельской области о перерасчёте размера пенсии.

В обоснование требований указала, что её сын ФИО1, выполняя боевое задание при проведении контртеррористической операции в Веденском районе Республики Чечня, погиб ДД.ММ.ГГГГ. С 27 апреля 2007 года ей назначена пенсия по случаю потери кормильца. В связи с тем, что её сын являлся ветераном боевых действий, она обратилась к ответчику с заявлением о повышении пенсии на 32 процента расчётного размера пенсии на основании пункта "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В перерасчёте размера пенсии ответчик отказал, однако с отказом она не согласна. Считала, что повышенная пенсия назначается не только лицу, являющемуся ветераном боевых действий, но и членам его семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Поскольку на момент назначения ей пенсии ответчику было известно о том, что её сын являлся ветераном боевых действий, просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт назначенной ей пенсии с учётом повышения расчётного размера пенсии на 32 процента с 27 апреля 2007 года.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Представитель истца Яшев М. А. в судебном заседании требования поддержал.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласился военный комиссар Архангельской области Багинский Г. А.

В поданной апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что члены семьи умершего кормильца, которые сами не являются ветеранами боевых действий, права на повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца по пункту "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не имеют. Считает, что повышение пенсии, установленное указанной нормой закона, носит личностный характер и применяется к пенсии самих ветеранов боевых действий и других категорий граждан, прямо перечисленных в данной норме закона. Такая категория, как члены семьи погибших (умерших) лиц, в статье 45 указанного выше Закона не поименована.

Кроме того, полагает, что перерасчёт пенсии необходимо производить со дня приобретения права на такой перерасчёт, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом пенсии. Учитывая, что с заявлением о перерасчёте пенсии истец обратилась 11 марта 2015 года, полагает незаконным возложение на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера пенсии истца со дня её назначения, то есть с 27 апреля 2007 года.

В суд апелляционной инстанции истец Хазиева А. Н., представитель военного комиссариата Архангельской области не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статей 1 и 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1) в случае гибели или смерти лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Статьёй 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определены категории пенсионеров, которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются.

Так, в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются на 32 процента расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно статье 1 Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", который вступил в силу с 01 января 2004 года, в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) внесены изменения, согласно которым к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Также указанным Федеральным законом внесены изменения в раздел III приложения к Закону о ветеранах, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являвшийся военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики.

Его матери Хазиевой А. Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца с 27 апреля 2007 года.

11 марта 2015 года истец Хазиева А. Н. обратилась в центр социального обеспечения военного комиссариата Архангельской области с заявлением о перерасчёте размера получаемой ею пенсий с учётом повышения согласно пункту "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, однако в таком перерасчёте ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на увеличение пенсии.

Разрешая спор, суд исходил из того, что на основании пункта "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей при назначении пенсии по случаю потери кормильца. В связи с этим суд пришёл к выводу, что Хазиева А. Н. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Такие выводы суда судебная коллегия признаёт правильными, основанными на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца являются ошибочными, они направлены на иное толкование норм действующего законодательства.

Статья 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 помещена в раздел "Исчисление пенсий", в котором учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, данный вид пенсии указан в статье 45 закона, дающей право на повышение, а потому спорная надбавка должна начисляться к пенсии, получаемой членом семьи умершего кормильца.

Этот же вывод вытекает и из содержания части пятой статьи 46 того же закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что умерший ФИО1 являлся ветераном боевых действий, однако пенсия по случаю потери кормильца была назначена члену его семьи Хазиевой А. Н. без учёта повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Удовлетворяя требование Хазиевой А. Н. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт назначенной ей пенсий с учётом повышения расчётного размера пенсии, суд пришёл к выводу, что такой перерасчёт должен быть осуществлён с момента назначения пенсии, то есть с 27 апреля 2007 года.

Между тем, судебная коллегия считает, что выводы суда в части, касающейся определения периода, за который ответчику надлежит произвести перерасчёт пенсии истца, основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно пункту "б" части первой статьи 55 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть вторая статьи 55 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера. Следовательно, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчёте пенсии. Разница же между новым и прежним размерами пенсии выплачивается пенсионеру со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на то, что с заявлением о перерасчёте пенсии по случаю потери кормильца Хазиева А. Н. обратилась 11 марта 2015 года, что подтверждается её заявлением, имеющимся в материалах дела.

При таких обстоятельствах решение суда в части периода, за который ответчику надлежит произвести перерасчёт размера пенсии истца, законным признать нельзя, на основании пункта 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в указанной части решение суда подлежит изменению.

Принимая во внимания положения части второй статьи 55 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, судебная коллегия приходит к выводу, что пенсия по случаю потери кормильца Хазиевой А. Н. подлежит перерасчёту, начиная с 11 марта 2014 года.

В удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт пенсии с момента её назначения надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 07 июля 2015 года в части срока перерасчёта размера пенсии по случаю потери кормильца Хазиевой А. Н. изменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Хазиевой А. Н. к военному комиссариату Архангельской области о перерасчёте размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Архангельской области произвести Хазиевой А. Н. перерасчёт пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения расчётного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 11 марта 2014 года.

В удовлетворении исковых требований Хазиевой А. Н. к военному комиссариату Архангельской области о перерасчёте размера пенсии с 27 апреля 2007 года отказать.

Председательствующий

Н. В. Дивин

Судьи

Г. В. Гулева

С. Г. Нибаракова