Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-6007/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Нибараковой С. Г.,

судей Гулевой Г. В., Маслова Д. А.

при секретаре Шиловской И. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 ноября 2015 года в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Таракановой М. В., начальника государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области, на решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 27 августа 2015 года, которым постановлено:

"исковое заявление Яховой А. В. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области - удовлетворить.

Признать за Яховой А. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области включить Яховой А. В. в страховой стаж работы как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках:

с 28 января 1991 года по 09 февраля 1991 года;

с 12 июня 1991 года по 12 июля 1991 года;

с 08 января 1992 года по 25 января 1992 года;

с 25 мая 1992 года по 02 июля 1992 года;

с 03 июня 1996 года по 21 июля 1996 года.

На курсах повышения квалификации:

С 10 октября 2005 года по 14 октября 2005 года;

С 05 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года.

Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области назначить Яховой А. В. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 марта 2015 года.

Взыскать с государственного учреждения ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Мезенском районе Архангельской области в пользу Яховой А. В. государственную пошлину в размере "денежная сумма"".

Заслушав доклад судьи Нибараковой С. Г., судебная коллегия

установила:

Яхова А. В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области (далее - ГУ-ОПФ в Мезенском районе) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований указала, что со 02 марта 1988 года осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. 30 марта 2015 года она обратилась в ГУ-ОПФ в Мезенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако в назначении желаемой пенсии ответчик отказал. При этом не включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебных отпусков с 28 января 1991 года по 09 февраля 1991 года, с 12 июня 1991 года по 12 июля 1991 года, с 08 января 1992 года по 25 января 1992 года, с 25 мая 1992 года по 02 июля 1992 года, с 03 июня 1996 года по 21 июля 1996 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 октября 2005 года по 14 октября 2005 года, с 05 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года. Считала отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку с учётом вышеуказанных периодов у неё более 25 лет стажа педагогической деятельности. Потому просила признать незаконным решение ГУ-ОПФ в Мезенском районе от 07 апреля 2015 года N N, признать за ней право на включение в стаж вышеуказанных периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию со дня обращения за ней, то есть с 30 марта 2015 года.

В судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Коновалова Л. П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласилась начальник ГУ-ОПФ в Мезенском районе Тараканова М. В.

В поданной апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что ни действующие в настоящее время нормативно-правовые акты по вопросам пенсионного обеспечения, ни нормы законодательства, действовавшие в период осуществления трудовой деятельности, не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов учебных отпусков. Кроме того, применяя к спорным периодам учебных отпусков с 08 января 1992 года по 25 января 1992 года, с 25 мая 1992 года по 02 июля 1992 года, с 03 июня 1996 года по 21 июля 1996 года нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", суд не учёл, что данный нормативно-правовой акт возможно применять лишь в отношении периодов соответствующей деятельности, имевших место до 01 января 1992 года.

Кроме того, обращает внимание, что в 2005-2006 учебном году истцом не выполнена норма рабочего времени (учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы, а работодателем истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта не подтверждён льготный характер её трудовой деятельности за оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Яхова А. В. указывает на несостоятельность доводов жалобы, просит в её удовлетворении отказать.

В суд апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона N400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как указано в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона N400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что со 02 марта 1988 года истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе с 01 сентября 1990 года по настоящее время работает учителем истории в "Школа".

30 марта 2015 года Яхова А. В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В назначении пенсии ответчик отказал по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом не включил в указанный стаж периоды учебных отпусков с 28 января 1991 года по 09 февраля 1991 года, с 12 июня 1991 года по 12 июля 1991 года, с 08 января 1992 года по 25 января 1992 года, с 25 мая 1992 года по 02 июля 1992 года, с 03 июня 1996 года по 21 июля 1996 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 октября 2005 года по 14 октября 2005 года, с 05 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку основаны они на исследованных в судебном заседании доказательствах и при правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 и применяемых в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное правило было предусмотрено статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, Яхова А. В. в 1985 году поступила на обучение по специальности "история" в "Институт". 03 июля 1992 года она закончила обучение, ей был выдан диплом о высшем профессиональном образовании.

Согласно справке "Школа" от 30 марта 2015 года N N истцу в период работы учителем истории предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы с 28 января 1991 года по 09 февраля 1991 года, с 12 июня 1991 года по 12 июля 1991 года, с 08 января 1992 года по 25 января 1992 года, с 25 мая 1992 года по 02 июля 1992 года, с 03 июня 1996 года по 21 июля 1996 года, Кроме того, в периоды с 10 октября 2005 года по 14 октября 2005 года, с 05 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года она направлялась на курсы повышения квалификации.

Таким образом, поскольку в указанные периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с её заработка производились отчисления страховых взносов, то суд обоснованно включил оспариваемые периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения периодов учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии, судебной коллегией отклоняются как безосновательные.

Указание в жалобе на необоснованное применение судом норм Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившего силу с 01 октября 1993 года, на законность постановленного судом решения не влияет, поскольку исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N400-ФЗ, имевших место до дня вступления в силу названного закона, возможно осуществлять, по выбору застрахованных лиц, с применением действующего в настоящее время законодательства (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665).

Поскольку согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 и применяемых в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то довод апелляционной жалобы о невыполнении истцом нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в 2005-2006 учебном году судебной коллегией во внимание не принимается.

Довод апелляционной жалобы о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета оспариваемые периоды курсов повышения квалификации указаны без кода особых условий труда, не является основанием для отказа в удовлетворении требований о зачете этих периодов, поскольку другими документами, имеющимися в материалах дела, подтверждается льготный характер трудовой деятельности истца. Не указание работодателем кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не должно влиять на льготное пенсионное обеспечение истца, как независящее от неё.

Поскольку с учетом включения оспариваемых периодов у истца на день обращения к ответчику 30 марта 2015 года возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ, суд обоснованно, руководствуясь статьей 22 Закона N400-ФЗ, обязал ответчика назначить пенсию ЯховойА.В. с указанного дня.

Между тем, судом ошибочно в резолютивной части решения на ответчика возложена обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости, поскольку с 01 января 2015 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается страховая пенсия по старости.

Такой вид пенсии, как трудовая пенсия по старости, был предусмотрен Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако с 01 января 2015 года данный закон не применяется.

Кроме того, судебная коллегия усматривает, что в резолютивной части обжалуемого решения судом ошибочно указано на включение оспариваемых истцом периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в страховой стаж. Как следует из составленного ответчиком расчёта стажа, названные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца в добровольном порядке. В связи с этим требований о включении периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в страховой стаж истцом не заявлялось, эти требования не были предметом судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, исключив из абзаца третьего резолютивной части решения указание на включение спорных периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в страховой стаж, а также заменить в резолютивной части решения суда трудовую пенсию по старости на страховую пенсию по старости.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Таракановой М. В., начальника государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области, оставить без удовлетворения.

Решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 27 августа 2015 года изменить, исключив из абзаца третьего резолютивной части решения указание на включение периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в страховой стаж, а также заменить в резолютивной части решения трудовую пенсию по старости на страховую пенсию по старости.

С учётом указанных изменений изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

"исковые требования Яховой А. В. к государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области удовлетворить.

Признать за Яховой А. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области включить Яховой А. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения в учебных отпусках с 28 января 1991 года по 09 февраля 1991 года, с 12 июня 1991 года по 12 июля 1991 года, с 08 января 1992 года по 25 января 1992 года, с 25 мая 1992 года по 02 июля 1992 года, с 03 июня 1996 года по 21 июля 1996 года, на курсах повышения квалификации с 10 октября 2005 года по 14 октября 2005 года, с 05 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области назначить Яховой А. В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 марта 2015 года.

Взыскать с государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области в пользу Яховой А. В. государственную пошлину в размере "денежная сумма"".

Председательствующий С. Г. Нибаракова

Судьи Г. В. Гулева

Д. А. Маслов