Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-12829/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Латушкиной С.Б.

судей: Дударек Н.Г., Проценко Е.П.

при секретаре Паниной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной С.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее - УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе) в лице начальника управления Вишняковой Л.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2015 года

по иску Белоусова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Белоусов А.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе, просит признать незаконным решение УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначение страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа; обязать ответчика включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве термиста на печах цеха N кузнечно-штамповочного цеха Юргинского машзавода; обязать включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работы во вредных условиях труда и в горячих цехах указанный период; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах во вредных условиях труда и в горячих цехах.

Решением комиссии УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе N от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как в специальный стаж не был засчитан вышеуказанный период работы.

Отказ мотивирован тем, что согласно Списка N 1 от 26 августа 1956г. N 1173 производств, цехов, профессий и должностей, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, такое право имеют термисты в производстве "термическая обработка".

Представленными документами занятость термиста в термическом производстве не подтверждается.

Считает решение ответчика незаконным, поскольку ответчик не разъясняет и не дает понятия, что является термической обработкой, а что нет, какие условия труда относятся к "термической обработке", а какие нет.

В судебном заседании Белоусов А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, в их обоснование пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучаясь в Юргинском механическом техникуме по специальности металловедение и термическая обработка металлов, при прохождении производственной практики, получил 2 разряд термиста, после чего работал в качестве термиста на печах в цехе N Юргинского "Машзавода". По окончании техникума в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перед службой в армии он работал на Юргинском "Машзаводе" в кузнечно-штамповочном цехе N термистом на печах. После службы в армии он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стал вновь работать на "Машзаводе" в кузнечно-штамповочном цехе N термистом на печах. Цех N относится к металлургическому производству, является горячим цехом. Впоследствии завод менял наименование, форму собственности, собственников и он несколько раз уходил с завода и вновь возвращался, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работал в качестве термиста на печах термического цеха ОАО "Юргинский машзавод". Работа в качестве термиста на печах относится к 1-ому Списку, и он, выработав 10 лет спецстажа, имеет право на досрочную трудовую пенсию. В его обязанности в цехе N, в котором находилось несколько участков и в том числе термический, входила работа на ваннах по закалке изделий, работал на шахтных печах, в которых металл нагревался до 860-880 градусов, нержавейка калилась при температуре 1 100-1 400 градусов. После печей изделия опускали в закалочные ванны в масляные и водяные. В масляных выделялся едкий вредный дым. Работая в цехе N в течение смены, следил за термообработкой, чтобы температура не вышла за пределы допустимой. Работали они в 3 смены, по 8 часов, т.к. это непрерывное производство. ДД.ММ.ГГГГг. ему исполнилось 50 лет, он заранее ДД.ММ.ГГГГг. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге для назначения ему пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях". По решению Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве термиста на печах цеха N Юргинского "Машзавода", а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве термиста на печах кузнечно-штамповочного цеха N Юргинского "Машзавода". Всего в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, не включено 1 год 6 месяцев 12 дней. Решение мотивировано тем, что не представлены справки, подтверждающие занятость термиста в термическом производстве в оспариваемый период. Он считает отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемый период он выполнял работу термиста на печах, характер работы был таким же, как и в период его работы термистом на печах термического цеха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, который по решению комиссии были включены в льготный стаж. В оспариваемые периоды он выполнял те же виды работ, получал те же льготы. Все термисты на печах, работавшие с ним, уходили на пенсию досрочно, в 50 лет, т.е. по Списку N 1. Подтвердить льготный стаж справкой, уточняющей особый характер выполняемых работ, он не может, т.к. прежний работодатель ликвидирован, справки из архива не выдаются, т.к. нет печати, чтобы их заверить. В связи с чем, считает его требования должны быть удовлетворены, в том числе о назначении ему досрочной страховой пенсии со дня достижения возраста 50 лет.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области Лигачева И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2015 года постановлено: признать незаконным решение УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе за N от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении Белоусову А.А. пенсии.

Обязать УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе включить Белоусову А.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию страховую в связи с выполнением работы с вредными условиями труда и в горячих цехах периоды работы в качестве термиста на печах цеха N Юргинского "Машзавода" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, термиста на печах в кузнечно-штамповочном цехе Юргинского "Машзавода" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Обязать УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе назначить Белоусову А.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работы с вредными условиями труда и в горячих цехах с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник Управления Вишнякова Л.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Указывает, что спорные периоды исключены из подсчета специального стажа, так как Списком N 1 от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение пользуются термисты в производстве "термическая обработка". Подтверждения того, что Белоусов А.А. выполнял работы в качестве термиста в производстве "термическая обработка" не представлено. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж поскольку является периодом после регистрации Белоусова А.А. в системе обязательного пенсионного страхования ( ДД.ММ.ГГГГ), а потому сведения об этом периоде работы получены из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые передает работодатель на основании документов об аттестации рабочих мест. В этот период работы истец действительно работал в производстве "термическая обработка". Спорный же период является периодом до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а потому должен быть подтвержден документально. Документального подтверждения особых условий труда (работы в производстве "термическая обработка" в данном случае) нет. Более того, в спорный период работы и в тот период, который был включен в специальный стаж - разные работодатели. Считает, что справка от ДД.ММ.ГГГГ без номера и печати, выданная ООО "Юргинский машиностроительный завод" о сохранении технологического процесса и проведении производственных операций на рабочих местах термистов цеха N и N, а также карты аттестации рабочих мест не могут расцениваться как допустимое доказательство по делу, поскольку они выданы неправомочным лицом, и справка за N выданная ДД.ММ.ГГГГ МБУ "Юргинский городской архив документов по личному составу" это полностью подтверждает. Копии лицевых счетов по начислению заработной платы, а также штатное расписание могут подтвердить только факт работы истца в качестве термиста, однако работу его в производстве "термическая обработка" они не подтверждают. Следовательно, имеет место недоказанность обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Кроме того, в материалах дела не имеется ни одного доказательства того, что цех N и N Юргинского машиностроительного завода, где осуществлял работу истец, относились к производству "термическая обработка".

На доводы апелляционной жалобы Белоусовым А.А. поданы возражения, в которых он просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно записям трудовой книжки, истец Белоусов А.А. ДД.ММ.ГГГГг. принят в цех N Юргинского "Машзавода" учеником термиста на печах для прохождения производственной практики ДД.ММ.ГГГГг. ему присвоен 2 разряд термиста на печах цеха N Юргинского "Машзавода", откуда ДД.ММ.ГГГГг. он переведен термистом на печах 2 разряда в кузнечно-штамповочный цех и уволен ДД.ММ.ГГГГг. в связи с окончанием производственной практики (зап. N); С 1978 по 1981 годы обучался в механическом техникуме. ДД.ММ.ГГГГг. принят на работу в кузнечно-штамповочный цех Юргинского "Машзавода" термистом на печах 3 разряда, где работал до ДД.ММ.ГГГГг. (зап. N); ДД.ММ.ГГГГг. принят в кузнечно-штамповочный цех термистом на печах 3 разряда Юргинского "Машзавода", где работал до ДД.ММ.ГГГГг. (зап. N); ДД.ММ.ГГГГг. переведен в термический цех термистом на печах АООТ "Юргинский машзавод", который переименован в ОАО "Юргинский машзавод", где проработал до ДД.ММ.ГГГГг. (зап. N).

ДД.ММ.ГГГГг. Белоусов А.А. достиг возраста 54 года.

ДД.ММ.ГГГГг. Белоусов А.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и по достижении ДД.ММ.ГГГГг. 54 лет.

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг. Белоусову А.А. было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве термиста на печах цеха N Юргинского машзавода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве термиста на печах кузнечно-штамповочного цеха Юргинского машзавода.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указанный период работы исключен из специального стажа по тем основаниям, что истец работал по профессии термиста на печах цеха N и кузнечно-штамповочного цеха Юргинского машзавода, что не предусмотрено Списком N 1, а представленными документами занятость Белоусова А.А. как термиста не подтверждается.

В соответствии с пп.1 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. N 400 "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет для мужчин) на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статья, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26.01.1991 года);

Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список N 1 от 22.08.1956 года).

В разделе XI Металлообработка, подраздел термическая обработка Списка N 1 от 22 августа 1956г. N 1173 указаны термисты на нагревательных печах.

Позицией 1110300а-19100 раздела XI Металлообработка, подраздел термическая обработка Списка N 1 от 26 января 1991г. N 10 предусмотрены термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что профессии, предусмотренные названными выше Списками N 1 (1956г. и 1991г.) -термисты на нагревательных печах и термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах по виду, характеру работы соответствуют друг другу, являются работой в горячих цехах.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда и установлено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорные периоды на работах с вредными условиями труда подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой работника Белоусова А.А., представленными письменными доказательствами.

Обоснованно судом приняты во внимание сведения об аттестации на ООО "Юргинский машзавод" рабочего места термист (на печах), действующих технологических процессах, из которых следует, имеются вредные факторы, оказывающие влияние на организм человека, присущие горячим цехам по термической обработке.

Кроме того, из материалов дела следует, что работодатель истца, как юридическое лицо ликвидирован, по этой причине получение истцом документов, уточняющих характер и условия его работы, не представляется возможным. При этом отсутствие архивных документов, не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Определение условий и характера выполнения работ является прерогативой работодателя, который неоднократно реорганизовывался, а впоследствии был ликвидирован по решению суда.

При этом верно было учтено судом первой инстанции, что решением комиссии в специальный стаж Белоусова А.А. включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве термиста на печах термического цеха ОАО "Юргинский машзавод", подпадающий под список N 1 от 26 января 1991г. N 10.

Исключенный ответчиком период работы истца в том же цехе, на том же участке, по той же специальности, и в аналогичных условиях - в качестве термиста на печах кузнечно-штамповочного цеха N Юргинского машзавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Таким образом, суд первой инстанции, верно установив юридически значимые обстоятельства по делу, дав надлежащую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, правильно применил нормы материального права и пришел к правильному и обоснованному выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы, приведенные Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе Вишняковой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: С.Б. Латушкина

Судьи: Н.Г. Дударек

Е.П. Проценко