Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-13197/2015

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Курпас И.С., Ветровой Н.П.,

при секретаре Черновой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова В.И. на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2015 года

по делу по иску Кузнецова В.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения, о перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии.

Требования мотивировал тем, что ... г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года, с зачетом в специальный стаж по Списку N 1 периода военной службы в Советской Армии по призыву с 31.10.1978 г. по 16.11.1980 г, из них в период с 29.12.1979 г. по 16.11.1980 г. проходил службу в Афганистане, а также период обучения на курсах при филиале " ... " г. Осинники с 02.02.1981 г. по 08.04.1981 г.

Решением комиссии УПФР в г. Осинники от ... г. N ... ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии и увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Считает решение незаконным и необоснованным. Периоды службы в рядах Советской Армии и учебы на курсах подлежат включению в специальный стаж для перерасчета страховой пенсии в силу Закона СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Полагает, что период службы в составе ограниченного контингента Советский войск в Афганистане в период с 29.12.1979 г. по 16.11.1980 г. подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца специального стажа.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, в случае, если им предшествовали или сразу за ними следовали периоды работы по специальности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. После военной службы он был принят горнорабочим подземным 1 разряда и направлен на курсы горнорабочих с отрывом от производства. По окончании курсов работал на Шахте "К ... " горнорабочим.

В судебном заседании Кузнецов В.И. уточнил исковые требования.

Просил признать решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Осинники N ... от ... г. об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж период службы в Советской Армии с 31.10.1978 г. по 16.11.1980 г., из них в период с 29.12.1979 г. по 16.11.1980 г., когда он проходил службу в Афганистане, просил зачесть в специальный стаж в льготном исчислении 1 месяц службы за 3 месяца специального стажа, а также период учебы при филиале " ... " с 02.02.1981 г. по 05.04.1981 г. в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.07.2015 г.

Представитель ответчика - Фатенкова Н.В., исковые требования не признала. Просила в их удовлетворении отказать.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2015 года постановлено:

Исковые требования Кузнецова В.И. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области N ... от ... г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии Кузнецову В.И., незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж Кузнецова В.И. на соответствующих видах работ (подземных), период обучения на курсах горнорабочих при филиале " ... " с 02.02.1981 г. по 05.04.1981 г., период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии 31.10.1978 г. по 16.11.1980 г., и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.07.2015 г.

Кузнецову В.И. в удовлетворении требований об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии в составе ограниченного контингента Советских войск в Афганистане с 29.12.1979 г. по 16.11.1980 г. в льготном исчислении как 1 месяц военной службы за 3 месяца специального стажа, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... руб.

В апелляционной жалобе Кузнецов В.И. просит решение суда отменить, в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что с декабря 1979 г. по ноябрь 1980 г. он выполнял боевые задачи в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан.

На момент прохождения военной службы, действовавшее в тот период времени правовое регулирование предусматривало возможность зачета военной службы в специальный стаж.

Ссылаясь на нормы права, считает, что указанный период подлежит исчислению в кратном порядке как один месяц службы за три месяца службы.

Также указывает, что он является получателем льгот согласно постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим, служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республика Афганистан, и их семьям".

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

Как установилсуд первой инстанции и следует из материалов дела, Кузнецов В.И. с ... г. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.27).

... г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии путем увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года в соответствии со ст.18. ч.2 п.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", в котором просил включить в специальный стаж периоды: военной службы в Советской Армии по призыву с 31.10.1978 г. по 16.11.1980 г.(из них с 29.12.1979 г. по 16.11.1980 г. в Республике Афганистан из расчета один месяц службы в Республике за три месяца службы в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17.01.1983г. N59-27), учебы с 02.02.1981 г. по 05.04.1981 г. на курсах " ... " г. Осинники (л.д.28-29).

Решением ГУ-УПФР в г. Осинники от ... г. N ... в удовлетворении указанного заявления было отказано (л.д.4). В протоколе заседания комиссии Управления ПФР в г. Осинники от ... г. N ... указано, что Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590, при конвертации прав застрахованного лица в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ недопустимо, так как Федеральный закон от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит норму исчисления стажа по старым правилам (законам) для целей определения, перерасчета размеров страховых пенсий (л.д.5).

Удовлетворяя требования частично, суд указал, что период учебы с 02.02.1981 г. по 05.04.1981 г., а также периоды службы в Армии с 31.10.1978 г. по 16.11.1980 г. подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. "з" и "к" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, в календарном порядке, действия пенсионного органа в данном случае не основаны на законе.

Решение суда в данной части не обжаловано и его законность и обоснованность в соответствии со ст. 327.1 ч. 2 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13, не проверяются судом апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требования по зачету в специальный стаж периода военной службы с 29.12.1979 г. по 16.11.1980 г. в Республике Афганистан в льготном исчислении - из расчета 1 месяц службы в Республике за 3 месяца службы, суд обоснованно пришел к выводу о том, что правовых оснований для этого не имеется, указание при этом истца на постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N59-27 в данном случае недопустимо, с чем судебная коллегия не может не согласиться.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе в данной части, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно п.1 пп. "а" постановления ЦК КПС и Совета Министров СССР от 17.01.1983г. N59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической Республики Афганистан, и их семьям" предоставить военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям следующие льготы: засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Поскольку предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", суд первой инстанции правильно указал, что данный нормативный правовой акт не может применяться при исчислении специального стажа для увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года в соответствии со ст. 18. ч. 2 п. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, доводы апелляционной жалобы со ссылкой на постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.01.1983 года N 59-27 о возможности исчисления в льготном порядке периода прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР на территории Демократической Республики Афганистан основаны на неправильном толковании правовых норм и не опровергают выводы суда в указанной части.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 24.05.2001 г. N 8-П, в Определении от 05.11.2002 г. N 320-О и в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ конкретизирована в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому по волеизъявлению и в интересах лица, обратившегося за назначением пенсии, специальный стаж может исчисляться также в соответствии с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

В период прохождения Кузнецова В.И. военной службы в Республике Афганистан действовало вышеуказанное Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В соответствии с п. 109 пп. "к" данного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоды такой службы засчитывались в календарном порядке.

Копией трудовой книжки (л.д.14-21), военного билета (л.д.8-12), справкой (л.д.13) подтверждается, что Кузнецов В.И. в период с 29.12.1979г. по 16.11.1980г. проходил военную службу и принимал участие в боевых действиях в составе ограниченного контингента Советских войск в Республике Афганистан. После прохождения военной службы был трудоустроен и работал подземным горнорабочим 1 разряда на шахте "К ... ".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что период службы истца по призыву в составе Вооруженных сил СССР на территории Демократической Республики Афганистан с 29.12.1979 г. по 16.11.1980 г. подлежит исчислению в календарном порядке.

Разрешая дело, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2015 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.С. Курпас

Н.П. Ветрова