Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-3139/2015

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Орле гражданское дело по иску Денисова А.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области об обязании включить периоды работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 5 октября 2015 года, которым, с учетом определения от 5 ноября 2015 года, постановлено:

"исковые требования Денисова А.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в общий трудовой стаж удовлетворить.

Установить факт работы Денисова А.М. в должности " ... " " ... " в период с 19 августа 1981 г. по 30 мая 1997 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской

области включить период работы Денисова А.М. в должности " ... " " ... " в период с 19 августа 1981 г. по 30 мая 1997 г. в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного

фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской

области в пользу Денисова А.М. расходы по оплате

государственной пошлины в размере " ... " ( " ... ") рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО4, возражения истца Денисова А.М. и его представителя по доверенности ФИО5, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Денисов А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) об обязании включить периоды работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что ему было отказано во включении периода работы с 19 августа 1981 г. по 30 мая 1997 г. в " ... " в стаж при установлении страховой пенсии, так как запись в трудовой книжке не заверена печатью работодателя.

Считал, что указанные причины не могут служить основанием для исключения спорного периода работы, поскольку его вины в недостатках оформления трудовых книжек нет.

С учетом изложенного просил суд установить факт его работы в " ... " с 19 августа 1981 г. по 30 мая 1997 г. и обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального права.

Полагает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в трудовой книжке истца запись о спорном периоде работы внесена с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, а именно, отсутствует печать организации.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (применяется с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.4).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям пунктов 4, 29 указанных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшем в спорный период работы истца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225).

Как видно из материалов дела, ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области письмом N от 17.08.2015 уведомило Денисова А.М. о невозможности засчитать в страховой стаж период его работы с 19 августа 1981 г. по 30 мая 1997 г. в " ... ", в связи с тем, что запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N162 (на записи об увольнении отсутствует печать). Также отсутствуют первичные документы, которые могли бы подтвердить стаж работы истца (с 2008 г. организация не ведет финансово-хозяйственную деятельность, местонахождение документов неизвестно, в архивы "адрес" документы по личному составу за вышеуказанный период не поступали) (л.д.12).

Согласно записям в трудовой книжке Денисова А.М., он 19 августа 1981 г. принят на работу " ... " на " ... "".

Впоследствии указанная организация сменила название на " ... "", а затем на " ... "".

30 мая 1997 г. истец был уволен из названной организации по собственному желанию.

При этом записи в трудовой книжке истца не заверены печатью работодателя в нарушение Инструкции по ведению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N162 (л.д. 6-10).

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела установлено, а стороной ответчика не оспорено, что вышеназванная организация своей деятельности не осуществляет, что также следует из отказа ответчика о включении спорного периодов в страховой стаж истца.

Согласно сведениям муниципального казенного учреждения "Архив "адрес"", государственного казенного учреждения "адрес"" "Государственный архив "адрес"" документы по личному составу " ... " на хранение не поступали (л.д. 13-14).

Факт работы истца в период с 19 августа 1981 г. по 30 мая 1997 г. в должности " ... " " ... " нашел свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, работавших вместе с в спорные периоды в одной и той же организации.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имелось, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные, подробные показания, которые согласуются как между собой, так и с письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах, районный суд пришел к правильному выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорный период времени трудовых обязанностей электромонтажника, Денисов А.М., несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены ему в вину, вправе рассчитывать на включение периода его работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. В связи с чем, обоснованно удовлетворил требования истца.

С учётом положений Инструкции по ведению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N162, согласно которым обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, суд верно указал, что нарушение вышеназванного законодательного акта работодателем не может являться основанием для отказа работнику в назначении страховой пенсии.

По указанным выше основаниям довод жалобы ответчика относительно отсутствия печати в трудовой книжке истца не может быть принят во внимание, так как права Денисова А.М. на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, выводы суда, изложенные в решении, мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при отсутствии установленных статьей 330 ГПК РФ нарушений - оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 5 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи