Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 октября 2015 г. по делу N 33-7132/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,

судей Анненковой К.К., Султанова Р.А.,

при секретаре Гатченко О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области на решение Александровского районного суда Оренбургской области от 22 июля 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Кондратова *** ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

установила:

Кондратов А.В. предъявил вышеуказанный иск, указав, что (дата) он обратился в ГУ "УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Александровском районе за N от (дата) ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности, при этом были исключены периоды службы в Вооруженных силах РФ по призыву с (дата) по (дата); нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), общей продолжительностью 05 м. 02 дня, не включены в льготном исчислении в специальный стаж периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с чем он не согласен.

Просил обязать ответчика зачесть в его стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды в льготном исчислении, назначить пенсию со дня обращения с (дата)

В судебном заседании Кондратов А.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что (дата) был принят на работу в *** зубным врачом и работает в данной должности по настоящее время. Курсы повышения квалификации для него являются обязательными, сертификат, выданный по их окончании, является допуском к работе по специальности. *** находится в сельской местности, поэтому весь период его работы должен засчитываться в льготном исчислении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области Жохеева И.Н. с иском не согласилась. Пояснила, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусматривается, периоды работы после 01.11.1999 года засчитываются в календарном исчислении.

Решением Александровского районного суда Оренбургской области от 22 июля 2015 года частично удовлетворены требования Кондратова А.В.

Признано незаконным и отменено решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области от (дата) N.

Включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), общей продолжительностью 05 м. 02 дня.

Включены в специальный стаж периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в льготном исчислении общей продолжительностью 19 лет 07 мес. 14 дней.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области назначить Кондратову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости, со дня обращения за назначением пенсии с (дата).

В остальной части исковых требований Кондратова А.В. отказано.

На решение суда ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области подана апелляционная жалоба.

Заслушав судью- докладчика, представителей ответчика Баджурак О.Н. и Жохееву И.Н., поддержавших жалобу, Кондратова А.В. возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода служба в Вооруженных силах РФ по призыву с (дата) по (дата) сторонами не обжалуется, и судебной коллегией на предмет законности в силу ч.1 статьи 327-1 Гражданского процессуального Кодекса РФ не проверяется.

Проверяя решение суда в остальной части, судебная коллегия исходит из следующего.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что Кондратов А.В. осуществлял лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, наравне с курсами повышения квалификации.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам. В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в календарном порядке, за исключением лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 выслуга лет работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от того, где осуществлялась такая деятельность, - в сельской местности, селе, городе, поселке городского типа, исчислялась как один год работы в сельской местности за один год и три месяца.

К периодам работы с (дата) по (дата) применяются Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. В соответствии с п. 2 указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, после 01 ноября 1999 года правило по исчислению года работы в сельской местности применяется лишь к смешанным периодам работы - в городе, в сельской местности и в поселке городского типа при выслуге не менее 30 лет.

Поскольку работа Кондратова А.В. протекала только в сельской местности, судебная коллегия, руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, приходит к выводу о том, что периоды его работы после (дата): (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении, как указал суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения вышеназванных периодов работы истца в специальный стаж как один год работы за один год и три месяца судебная коллегия находит обоснованными.

Поскольку курсы повышения квалификации включаются в специальный стаж в том же порядке, что и периоды работы, а вышеуказанные спорные периоды работы не подлежат включению в льготном исчислении, то курсы повышения квалификации, проходившие после (дата), не могут быть включены в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган, а также на момент рассмотрения дела судом первой инстанции у истца, как не имеющего 25 лет стажа работы в сельской местности, не возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких данных решение суда в части удовлетворения исковых требований о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с (дата), а также в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца зубным врачом с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в удовлетворении указанных требований, как постановленное с нарушением норм материального закона.

Это же решение суда в части включения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в льготном исчислении подлежит изменению, поскольку указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж Кондратова А.В. календарно.

В остальной части решение изменению не подлежит.

На основании изложенного апелляционная жалоба ответчика обоснована и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области удовлетворить.

Решение Александровского районного суда Оренбургской области от (дата) в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы зубным врачом с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, назначении пенсии с (дата) отменить, в указанной части вынести новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

Это же решение в части включения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в льготном исчислении изменить, указав о включении указанных периодов календарно.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи