Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-7967/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Полшковой Н.В., Фединой Е.В.,

при секретаре Рассейно Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Бахарева А.В. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты

по апелляционной жалобе Бахарева А.В. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя истца Бахарева А.В. Калюжного В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ МСЧ России по Оренбургской области Овчинниковой К.С., просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахарева А.В. без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Бахарев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области, ссылаясь на то, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола от (дата) N ему было отказано в постановке на учет для получения единой социальной выплаты. Истец полагает, что у ответчика отсутствуют основания для отказа.

С учетом уточнений просил суд признать незаконным отказ комиссии ГУ МЧС в постановке на учет для получения единой социальной выплаты и обязать комиссию произвести единовременную социальную выплату в сумме ***.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований Бахарева А.В. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты отказано полностью.

В апелляционной жалобе Бахарев А.В. просит об отмене указанного решения суда, считает его незаконным и необоснованным.

Бахарев А.В. о месте и времени рассмотрения дела, извещённый надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п.6 статьи 4 указанного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 27 Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ", сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Анализ приведенных выше нормативных актов позволяет сделать вывод, что право на предоставление единовременной социальной выплаты для сотрудников, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, связано с наличием одновременно трех условий: общая продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении; увольнение со службы с правом на пенсию; принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральными органами исполнительной власти.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец проходил службу в пожарной части поселка Саракташ ГУ МЧС России по Оренбургской области. Истец уволен приказом ГУ МЧС от (дата) по пункту "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Продолжительность службы истца на дату увольнения составила 20 лет 01 месяц 15 дней в календарном исчислении.

Истец (дата) обратился в комиссию ГУ МЧС России по Оренбургской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области от (дата), оформленным протоколом N, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета на основании п. 1 ч. 3 ст. 40 Федеральным законом РФ от 30 декабря 2012 года N 283 "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в соответствии с п. 27 Правил.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Бахарева А.В., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на учете нуждающихся в жилом помещении по месту службы до 01 марта 2005 года истец не состоял, следовательно, он не вправе требовать предоставления единовременной социальной выплаты в рамках Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на материалах гражданского дела и соответствуют изложенным положениям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахарева А.В. без удовлетворения

Председательствующий

Судьи