Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-7974/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Полшковой Н.В., Фединой Е.В.,

при секретаре Рассейно Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, о возложении обязанности принять для оценки пенсионных прав сведения о заработной плате, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге Булгаковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, М.М., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

М.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение), сославшись на то, с (дата) ему назначена трудовая пенсии по старости, размер которой составляет ***. Трудовая пенсии была начислена без учета заработка, получаемого с декабря 1983 года по декабрь 1990 года, в связи с отсутствием в архивных организациях сведений о заработной плате.

(дата) он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом заработной платы, указанной в партийном билете. Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от (дата) N истцу отказано в перерасчете пенсии с учетом сумм заработной платы по партийному билету по мотивам того, что пенсионное законодательство не предусматривает особого порядка подтверждения заработной платы работника в случаях утраты первичных документов.

Не согласившись с указанным решением, просил суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от (дата) N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге принять для оценки пенсионных прав сведения о заработной плате, указанной в партийном билете за 1983-1990 гг.; произвести перерасчет пенсии с 01 марта 2015 исходя из факта получения в 1983-1990 гг. заработной платы, указанной в партийном билете за период с декабря 1983 г. по декабрь 1990 г.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2015 г. исковые требования М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, о возложении обязанности принять для оценки пенсионных прав сведения о заработной плате, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворены частично.

Суд постановилпризнать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата) N.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге принять для оценки пенсионных прав М.М. заработную плату на основании сведений

партийного билета N, выданного (дата) ЦК КПСС БК в следующих размерах:

в декабре 1983 году: ***,

в 1984 году: *** с января- август, *** за сентябрь, *** за октябрь, *** за ноябрь, *** за декабрь,

в 1985 году: *** за январь, *** за февраль, *** за март, *** за апрель, *** за май, *** за июнь, по *** за июль и август, *** за сентябрь, *** за октябрь, по *** за ноябрь и декабрь,

в 1986 году: *** за январь, *** за февраль, *** за март, *** за апрель, *** за май, *** за август,

в 1987 году: *** за январь, *** за февраль, *** за март, по *** за апрель, май и июнь, *** за июль, *** за август, *** за сентябрь, *** за октябрь, *** за ноябрь, *** за декабрь,

в 1988 году: *** за январь, *** за февраль, *** за март, *** за апрель, *** за май, по *** за июнь, июль и август, *** за сентябрь, по *** за октябрь и ноябрь, *** за декабрь,

в 1989 году: *** за январь, *** за февраль, по *** за март и апрель, *** за май, *** за июнь, *** за июль, *** за август, *** за сентябрь, по *** за октябрь, ноябрь и декабрь,

в 1990 году: по *** с января по декабрь.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге осуществить перерасчет пенсии по старости М.М., начиная с (дата), по наиболее выгодному варианту, с учетом заработной платы на основании сведений

партийного билета N, выданного (дата) ЦК КПСС БК в следующих размерах:

в декабре 1983 году: ***,

в 1984 году: *** с января- август, *** за сентябрь, *** за октябрь, *** за ноябрь, *** за декабрь,

в 1986 году: *** за январь, *** за февраль, *** за март, *** за апрель, *** за май, *** за август,

в 1990 году: по *** с января по декабрь.

В удовлетворении остальной части исковых требований М.М. отказать.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге просит данное решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств и применение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 17 декабря 1981 по 06 сентября 1984 истец состоял в трудовых отношениях с ГКТ (адрес), замещая должность заместителя директора, в период с 07 сентября 1984 по 17 апреля 1986 - с *** райпотребсоюзом, замещая должность директора ***, в период с 29 апреля 1986 по 11 января 1987 - с ***, замещая должность старшего товароведа продтоваров, в период с 13 января 1987 по 24 января 1989 - с ***, замещая должность заведующего производством предприятия общественного питания, в период с 26 января 1989 по 12 сентября 1989 - с ***, замещая должность заместителя председателя правления по закупкам, в период с 13 сентября 1989 по 01 июля 1992 - с малым ***, замещая должность заместителя директора по коммерческой работе.

Согласно справке *** государственного архива от (дата) N, справке *** от (дата) N, справке *** от (дата) N, справке *** архива документы по личному составу названных организаций на хранение не поступали.

М.М. пенсия назначена с (дата)

При определении размера пенсии не учитывался заработок за период с декабря 1983 г. по декабрь 1990 г.

(дата) истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии (оценку пенсионных прав за период работы с декабря 1983 по декабрь 1990 гг. в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") с учетом дополнительно представленных документов, в том числе партийного билета N, выданного (дата) ЦК КПСС БК, в котором содержатся сведения о размере заработной платы за период работы с декабря 1983 года по декабрь 1990 года, а также размер уплаченных членских взносов.

Из партийного билета усматривается, что заработная плата истца составляла:

в декабре 1983 году: ***,

в 1984 году: *** с января- август, *** за сентябрь, *** за октябрь, *** за ноябрь, *** за декабрь,

в 1986 году: *** за январь, *** за февраль, *** за март, *** за апрель, *** за май, *** за август,

в 1990 году: по *** с января по декабрь.

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 25 марта 2015 N истцу отказано в перерасчете пенсии с учетом сумм заработной платы по партийному билету по мотивам того, что пенсионное законодательство не предусматривает особого порядка подтверждения заработной платы работника в случаях утраты первичных документов.

Удовлетворяя исковые требования М.М. частично, суд первой инстанции исходил из того, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период. При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному билету.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается на основании следующего.

Согласно п.2 ч.1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии. фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч.4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчёта документов.

Согласно п.6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.б п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учётом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости ( без учёта фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. ( часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчётного размера трудовой пенсии определен п.2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального ( персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными ( муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Доводы жалобы о том, что действующим законодательством исчерпывающим образом определён порядок подтверждения страхового стажа и среднемесячного заработка, а особого порядка подтверждения заработной платы работника в случае отсутствия первичных документов не предусмотрено, отсутствуют основания для перерасчёта размера трудовой пенсии по данным партийного билета не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции, суд им дал надлежащую оценку.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.