Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 15 октября 2015 г. по делу N 33а-7493/2015

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующегосудьи Федотовой Л.Б.,

судей Кудряшова В.К., Кужабаева М.Д.,

при секретаре Циунель Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вичевой Т.М. на решение Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 30 июля 2015 года по делу по административному исковому заявлению Вичевой Т.М. об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛА:

Вичева Т.М. обратилась в суд с заявлением, указав, что как инвалид имеет право на получение ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые ей предоставлялись с (дата). по (дата). в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 г. N359-п.

На основании п. 18 указанного Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг были прекращены, а с (дата) возобновлены, но в нарушение п. 19 Порядка не с момента возникновения права на получение мер социальной поддержки, то есть с (дата)., а только за 6 месяцев, предшествовавших обращению, - с (дата)., хотя право на возобновление выплат наступило (дата)

С учетом уточнений, просила суд признать незаконными действия заведующей филиалом ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Ленинском районе г. Орска К.; обязать ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Ленинском районе г.Орска устранить нарушения, произвести выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с (дата) по (дата). и за период с (дата) по (дата)

Решением суда от 30.07.2015 г. было отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением Вичева Т.М. не согласилась. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Вичева Т.М., представитель филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Ленинском районе г. Орска, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., пояснения представителя филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Кургановой О.Н., просившей решение суда оставить без изменения, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, Судебная коллегия приходит к следующему.

С 15.09.2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 N 359-п, Министерству социального развития Оренбургской области делегировано полномочие по организации работы по введению на территории области оказания мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных отдельным категориям граждан федеральными законами и законами Оренбургской области, в денежной форме (в виде ежемесячных денежных компенсационных выплат).

В соответствии с п.п. 17, 18 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 N 359-п, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Согласно п. 9 вышеуказанного порядка, при первичном обращении заявитель представляет следующие документы личного характера: заявление о назначении компенсации и способе ее доставки; документы, удостоверяющие личность гражданина, регистрацию по месту жительства и в необходимых случаях - регистрацию по месту пребывания (копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и место его жительства, с представлением оригинала в случае, если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке); документы о праве на меры социальной поддержки (удостоверение установленной формы, справка медико-социальной экспертизы о признании инвалидом и другие); справку с места жительства заявителя о составе семьи; документ о размере занимаемой площади и другие документы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Вичева Т.М. с (дата). имеет регистрацию по адресу: (адрес).

Вичевой Т.М. с (дата) установлена инвалидность третьей группы.

(дата) на основании заявления Вичевой Т.М. и предоставленного свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: (адрес), на срок с (дата) по (дата)., филиалом ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Ленинском районе г. Орска Вичевой Т.М. назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг с (дата) по (дата).

Разрешая требования о признании незаконным бездействия административного ответчика по невыплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с (дата) по (дата)., суд пришел к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 N 359-п, денежная форма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Оренбургской области установлена с (дата).

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку ранее (дата) у административного истца отсутствовало право получение на ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Поскольку Вичевой Т.М. при обращении в филиал ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Ленинском районе г. Орска с заявлением (дата) была предоставлена справка о регистрации по месту пребывания по адресу: (адрес), за период с (дата) по (дата)., с (дата). у административного ответчика не имелось сведений о том, что на территории Ленинского района г. Орска заявительница имеет временную регистрацию, выплата компенсации ей прекращена с (дата).

(дата) Вичева Т.М. вновь обратилась в филиал ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Ленинском районе г.Орска с заявлением о предоставлении государственной услуги и представила справку о регистрации по месту пребывания по адресу: (адрес), за период с с (дата) по (дата).

При этом Вичева Т.М. не оспаривала факт, что в период с (дата) по (дата). не предоставляла административному ответчику справку о регистрации по месту пребывания на территории Ленинского района г. Орска и не просила возобновить выплату компенсации.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия административного ответчика по невыплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с (дата) по (дата) пришел к выводу о том, что при отсутствии документов, подтверждающих регистрацию Вичевой Т.М. по месту пребывания на территории Ленинского района г.Орска с (дата)., административный ответчик имел право прекратить выплату Вичевой Т.М. компенсации с (дата)., поскольку выплата производится по месту жительства гражданина.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у Судебной коллегии сомнения в его законности и обоснованности.

Согласно п. 11 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 N 359-п, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за ежемесячной денежной компенсацией.

Проанализировав указанные положения закона и представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в удовлетворении требований Вичевой Т.М. надлежит отказать.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм процессуального права и правовых оснований для отмены решения суда не содержат. Решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 30 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вичевой Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: