Определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33а-8369/2015

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Солопьева В.И., Хакимовой О.В.,

рассмотрела по докладу судьи Селютиной И.Ф. в порядке упрощенного производства представление прокурора Ленинского района г. Оренбурга на определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) о взыскании судебных расходов по делу по заявлению Боблей Э.В. о признании действий прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга незаконными,

установила:

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от *** частично удовлетворено заявление Боблей Э.В. о признании незаконными действий прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Признан незаконным ответ прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга от (дата) N и действия прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга, выразившиеся в не рассмотрении информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области от (дата) N о признаках административного правонарушения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с вынесением соответствующего процессуального документа о возбуждении или отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд обязал прокуратуру Ленинского района г. Оренбурга рассмотреть информацию Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области от (дата) N о признаках административного правонарушения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с вынесением соответствующего процессуального документа.

Боблей Э.В. обратилась в суд с заявлением о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, оплате услуг по составлению заявления, по уплате государственной пошлины, по удостоверению нотариальной доверенности, понесенных заявителем по данному делу.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) заявление Боблей Э.В. удовлетворено частично, с прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга в пользу заявителя взысканы судебные расходы: за составление заявления в размере ***, по оплате государственной пошлины в размере *** рублей, за оформление нотариальной доверенности в размере *** рублей, по оплате услуг представителя в размере ***.

На данное определение прокурором Ленинского района г. Оренбурга подано представление, в котором он просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с изъятиями, предусмотренными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материал, проверив доводы частной жалобы, определение суда первой инстанции, судебная коллегия полагает приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N2202-1 систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие). В необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в частности, соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, если оспаривается решение, действие (бездействие) структурного подразделения органа государственной власти или органа местного самоуправления, не являющегося юридическим лицом.

В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного, в том числе, структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом.

При рассмотрении судом первой инстанции вопроса о взыскании судебных расходов в пользу Боблей Э.В. судом установлено, что в решении Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата), которым частично удовлетворено заявление Боблей Э.В. о признании незаконными действий прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не разрешен вопрос о взыскании судебных расходов в пользу заявителя. Указанное решение вступило в законную силу.

Заявителем Боблей Э.В. были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей, что подтверждается чеком-ордером от (дата), расходы по оплате услуг представителя по составлению заявления в размере *** рублей, по участию в судебном заседании в размере *** рублей, что подтверждается квитанциями, расходы по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности на имя представителя в размере *** рублей.

Учитывая сложность дела, объем выполненной представителем работы, требования разумности и справедливости, суд взыскал с прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей, а также расходы по оплате услуг по составлению заявления в размере *** рублей, по уплате государственной пошлины в размере *** рублей, расходы по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности на имя представителя в размере *** рублей. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Между тем, судом были неправильно применены нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые не применяются к данной категории дел с (дата) в связи со вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, прокуратура Ленинского района г. Оренбурга не является самостоятельным юридическим лицом, лицевого счета не имеет, является структурным подразделением прокуратуры Оренбургской области.

Таким образом, судебные расходы по делу по заявлению Боблей Э.В. о признании действий прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга незаконными взысканы с прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга необоснованно.

Прокуратура Оренбургской области к участию в рассмотрении вопроса о взыскании судебных расходов по делу привлечена судом не была.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает определение подлежащим отмене, а заявление Боблей Э.В. о взыскании судебных расходов направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку вопрос о взыскании судебных расходов по настоящему делу подлежит разрешению с участием Прокуратуры Оренбургской области, не привлеченной к участию в деле.

Руководствуюсь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) отменить.

Заявление Боблей Э.В. о взыскании судебных расходов по делу по заявлению Боблей Э.В. о признании незаконными действия прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга, возложении обязанности устранить допущенные нарушения направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: