Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-2486/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Бобряшовой Л.П.

судей Ребровой И.В. и Хухры Н.В.

при секретаре Фрунзе Л.П.

с участием истца Прокофьева А.Н.

представителя ответчика Варфоломеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хухры Н.В. по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 02 сентября 2015г. гражданское дело по иску Прокофьева А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установила:

Прокофьев А.Н. 27 января 2015г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту Управление, ответчик) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления N368 от 10 марта 2015г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды его работы в должности каменщика в Строительном управлении N231 треста N51 с 01 августа 1978г. по 25 октября 1979г. и в Передвижной механизированной колонне N245 треста N51, так как не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Кроме того, Управление не включило в его специальный стаж период службы по призыву в Вооруженных Силах ССР с 03 ноября 1979г. по 10 декабря 1981г..

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Прокофьев А.Н. обратился в суд с иском к Управлению об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить ему пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с 25 февраля2015г..

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 02 сентября 2015г. иск Прокофьева А.Н. удовлетворен и постановлено:

- обязать ГУ-УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы в должности каменщика в бригаде каменщиков: с 01 августа 1978г. по 25 октября 1979г. в строительном управлении N231 треста N51; с 04 января 1982г. по 30 марта 1990г. в передвижной механизированной колонне N 245 треста N 51; а также период службы в армии с 03 ноября 1979г. по 10 декабря 1981г., и назначить Прокофьеву А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то есть с 25 февраля 2015г.;

- взыскать в пользу Прокофьева А.Н. с ГУ - УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Прокофьева А.Н., ссылаясь на то, что решение суда принято с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Прокофьев А.Н. указывает на несостоятельность её доводов, решение суда считает законным и обоснованным.

Проверив материалы гражданского дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10; Список N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Исходя из раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" и шифра профессии 2290000а-12680 Списка N 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Списком N2 от 22.08.1956г. N 1173 в разделе XXIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" среди рабочих профессий каменщики, занятые в строительстве, не предусмотрены.

Как видно из материалов дела, Прокофьев А.Н. с 01 августа 1978г. работал в Строительном управлении N231 треста N51 (в дальнейшем переименованном в ПМК-245) каменщиком третьего разряда, уволен 25 октября 1979г. в связи с призывом в Советскую армию.

С 03 ноября 1979г. по 10 декабря 1981г. он проходил военную службу по призыву.

После службы в армии с 04 января 1982 года был принят на работу в ПМК - 245 стройтреста N51 каменщиком третьего разряда, где работал до 30 марта 1990г..

В силу п.3 указанного выше Постановления Правительства РФ N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г NN 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Пунктами 4 и 5 названных Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Список N2 1991 г., Список N2 1956 г.), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж периода прохождения военной службы Правилами не предусмотрено.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29 января 2004г. N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.1 Разъяснения от 17.10.2003г. N4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России от 17.10.2003 года N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Нормативными актами, регулировавшими в спорный период порядок назначений пенсий, являются Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях" и Положение "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590 (далее по тексту Положение N590).

В соответствии с ч.1 п."б" ст.9 Закона от 14.07.1956г., пп."б" п.16 Положения N590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В силу ч.2 ст. 9 Закона от 14.07.1956 года, п. 92 Положения N 590 пенсии по старости рабочим и служащим работах с тяжелыми условиями труда назначаются на льготных условиях и в льготных размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт "б" пункта 16), приходится на эти работы (независимо от места последней работы).

Согласно п.109 Положения N590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (пп."б" п.16) период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, по ранее действовавшему законодательству период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивался к работе по Списку N2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173.

Согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работ по Списку N2 1956 г. не менее 12 лет 6 месяцев.

Между тем, у каменщиков, занятых в строительстве, право на льготную пенсию по Списку N2, утвержденному в 1956 году, отсутствовало. В разделе XXIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 1956 года предусмотрены только мастера (десятники).

Право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предоставлено лишь Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., вступившим в действие с 1 января 1992г..

На момент принятия Списка N2 от 1991г. Закон от 14.07.1956г. и Положение N590 утратили свою силу в связи с изданием Закона РСФСР от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", вступившим в действие с 01.01.1992г..

Учитывая изложенное, Список N2 от 1956 года в отношении периодов работы, имевших место до 1 января 1992г., в данном случае применяться не может.

При таких обстоятельствах, оснований для зачета периода службы Прокофьева А.Н. в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.109 Положения N 590 не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение изменению или отмене не подлежит.

Как указано выше, на основании раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" и шифра профессии 2290000а-12680 Списка N 2 от 26.01.1991г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исходя из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996г. N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела видно, что истец Прокофьев А.Н. с 01 августа 1978г. работал в Строительном управлении N231 треста N51 каменщиком третьего разряда, уволен 25 октября 1979г. в связи с призывом на военную службу.

После службы в армии с 04 января 1982г. Прокофьев А.Н. был принят на работу в ПМК - 245 стройтреста N51 каменщиком третьего разряда, где работал до 30 марта 1990г..

Из представленной исторической справки, а также заключения Комитета социальной защиты населения области от 08.02.2001г. N01-201/13 об условиях и характере выполняемых работ по профессии каменщик в бригаде каменщиков в ЗАО "Трест N51" судом также установлено, что Строительный трест N51 был преобразован в государственный строительный арендно-кооперативный трест N51, затем в акционерное общество закрытого типа "Трест N5 и в последствии - в закрытое акционерно общество "Трест N51". Трест N51 вел строительство жилья, соцкульбыта, школ, больниц и объектов производственного назначения г.Боровичи и Новгородской области, в тресте N51 существовали бригады каменщиков и специализированные звенья комплексных бригад. Согласно указанному заключению каменщики, работавшие в бригадах каменщиков треста N51 за особые условия труда могут быть отнесены к льготному стажу.

Таким образом, выполнение значительного объема строительства возможно только при наличии в названном предприятии бригад каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков в составе комплексных бригад.

Подтверждением наличия в названной строительной организации именно бригадной формы организации труда являются также копия справки ООО "Инвестрой" от 18 марта 2006г., согласно которой в строительном управлении N231 работали только бригады каменщиков, каменщики вне бригад не работали, а также копии публикаций в газете "Красная искра" о трудовых достижениях бригад каменщиков Строительного управления N231 Треста N51.

Совокупность представленных в материалах дела письменных доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец в названной строительной организации работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает доказанным осуществление Прокофьевым А.Н. своей трудовой функции в качестве каменщика, работающего в составе бригады каменщиков, как это и предусмотрено Списком N 2.

Занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня на полную ставку подтверждается архивной справкой NП-593 от 15.06.2010, согласно которой в лицевых счетах за период работы Прокофьева А.Н. сведения об отвлечении от основной работы отсутствуют, а также косвенно сведениями о поощрении Прокофьева А.Н. за достигнутые высокие показатели в труде.

Доказательств того, что в спорный период Прокофьев А.Н. работал не полный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное, судебная коллегия считает доказанной занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Таким образом, факт выполнения истцом в спорный период работы, предусмотренной Списком N2, установлен. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Прокофьева А.Н. о включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решение суда в этой части является законным и обоснованным.

Решение в части возложения на Управление обязанности назначить Прокофьеву А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 февраля 2015г. также отмене не подлежит, поскольку невключение в специальный стаж периода военной службы по призыву не влияет на правильность принятого судом решения.

С учетом включенных Управлением периодов работы и спорных периодов, подлежащих включению по решению суда, специальный стаж Прокофьева А.Н. на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает последнему право на назначение досрочной пенсии при достижении 55 лет.

Указание суда в решении о необходимости назначения Прокофьеву А.Н. досрочной страховой пенсии с даты возникновения у него права на пенсию, то есть с 25 февраля 2015г. (с момента достижения 55 лет), является правильным и соответствует положениям ч.1 ст. 22 Федерального закона N400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 02 сентября 2015г. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода службы в армии с 03 ноября 1979г. по 10 декабря 1981г. отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Прокофьеву А.Н. отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судья: И.В. Реброва

Н.В. Хухра