Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-2630/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Хухры Н.В.

судей Ребровой И.В. и Котовой М.А.

при секретаре Наумовой А.А.

с участием прокурора Сидоровой С.А.,

а также представителя истца ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" Жигалова Ю.И., ответчика Тимофеевой Г.П. и её представителя Федоровой Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 01 сентября 2015 года,

установила:

ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" (далее по тексту - Больница) обратилось в суд с иском к Тимофеевой Г.П., Тимофееву С.В. и Тимофеевой Е.С. о выселении из специализированного жилого помещения, указав в обоснование, что Тимофеева Г.П. состояла в трудовых отношениях с Больницей с 23 сентября 1993 г. по 27 апреля 2015 г. Решением жилищной комиссии Больницы от 04 сентября 2012 г. Тимофеевой Г.П. на семью из трех человек было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире " ... " в Великом Новгороде. Приказом от 08 октября 2012 г. N3004 Комитета по управлению государственным имуществом области вышеуказанная квартира включена в специализированный жилой фонд Новгородской области и отнесена к служебному жилью. 16 ноября 2012 г. в соответствии с указанным решением с Тимофеевой Г.П. заключен договор социального найма служебного жилого помещения N16. Согласно п.4.4 и п.4.5 договора найма договор прекращается в случае расторжения трудового договора. Трудовой договор с ответчиком Тимофеевой Г.П. был прекращен по инициативе работодателя по п.6 ст.81 ТК РФ, в связи с чем, ей и ее семье было предложено добровольно выехать из указанного жилого помещения. Тимофеева Г.П. отказывается добровольно освободить занимаемое жилое помещение, поскольку полагает, что, будучи пенсионером, не подлежит выселению из служебного жилья в силу установленных законодательством ограничений на выселение пенсионеров по старости. Поскольку Тимофеева Г.П. не является пенсионером по возрасту (старости), так как вышла на пенсию в связи с зачислением льготного трудового стажа, просит выселить её и членов её семьи из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 01 сентября 2015 года иск ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на ошибочность вывода суда о том, что Тимофеева Г.П. является пенсионером по старости, тогда как ей была назначена досрочная трудовая пенсия до достижения возраста 55 лет. Ссылается на то, что формулировка "досрочная трудовая пенсия по старости", определенная в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, используется как условное наименование вида пенсионного обеспечения "пенсия по старости" исключительно для целей назначения гражданам пенсий и не отражает характер гражданско-правовых отношений сторон в рамках жилищного спора.

В возражениях на жалобу прокурор, участвующий в деле, указывает на несостоятельность её доводов, просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что жалоба является необоснованной, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании п.1 ст.92 ЖК РФ служебные помещения относятся к категории жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения).

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ч.1 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2 ст.99 ЖК РФ).

Согласно ст.101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут: по соглашению сторон; по инициативе нанимателя; в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1 ст.102 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тимофеева Г.П. и члены ее семьи - супруг Тимофеев С.В. и несовершеннолетняя дочь Тимофеева Е.С. проживают в жилом помещении, состоящим из двух комнат площадью 13,8 кв.м и 13,3 кв.м, расположенных в квартире " ... " в Великом Новгороде, которое как указано в исковом заявлении было предоставлено Тимофеевой Г.П. на основании решения жилищной комиссии ГОБУЗ "НОКБ" от 04 сентября 2012 г. в связи с её работой в больнице.

Договор социального найма служебного жилого помещения N " ... " заключен с Тимофеевой Г.П. 16.11.2012 года.

Приказом N573-л от 28.04.2015 года Тимофеева Г.П. уволена из Больницы по п.6 ст.81 ТК РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что со 2 июня 2014 г. Тимофеева Г.П. является пенсионером по старости, пенсия ей назначена в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N173-Ф3).

На основании п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона N173-Ф3 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, то есть ранее 55 лет для женщин.

С 28 июня 2012 г. по настоящее время семья Тимофеевой Г.П. в составе 3 человек состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается постановлением Администрации Великого Новгорода N2665 от 28.06.2012 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, пришел к выводу, что в силу п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ Тимофеева Г.П. не может быть выселена из служебного помещения без предоставления ей другого жилого помещения, поскольку она и члены ее семьи иных жилых помещений в собственности или на основании договора социального найма не имеют, семья Тимофеевой Г.П. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, сама Тимофеева Г.П. является пенсионером по старости.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в материалах дела имеется приказ от 08 октября 2012 г. N3004 Комитета по управлению государственным имуществом области "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Новгородской области", в пункте 1 которого указано: "Включить в специализированный жилищный фонд Новгородской области и отнести к служебным жилым помещениям квартиры, предназначенные для временного проживания медицинских работников в период их работы в государственных учреждениях здравоохранения Новгородской области, расположенные в доме " ... " в Великом Новгороде, согласно Приложению". В Приложении к данному приказу под номером 11 поименована вышеуказанная спорная квартира. Поскольку истец указал в своем заявлении, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику на основании решения жилищной комиссии ГОБУЗ "НОКБ" от 04 сентября 2012 г., то в момент его предоставления Тимофеевой Г.П. жилое помещение в установленном законом порядке еще не было признано служебным.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также применен закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 01 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Хухра

Судьи И.В. Реброва

М.А. Котова