Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-2661/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Хухры Н.В.

судей Ребровой И.В. и Котовой М.А.

при секретаре Наумовой А.А.

с участием истца Михайлова В.В. и представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Пономаревой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Михайлова В.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 сентября 2015 года,

установила:

Михайлов В.В. обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о признании нуждающимся в получении жилого помещения, обязании принять на учет граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, нуждающихся в получении жилых помещений, указав в обоснование, что 30 июня 2007г. он уволен со службы из органов уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья, жильем при увольнении не обеспечен. 27 апреля 2015 г. он обратился в УЖВ Администрации Великого Новгорода с заявлением о признании нуждающимся в получении жилого помещения в избранном при увольнении месте жительства г. Великий Новгород. Письмом от 26 мая 2015г. N 2168 ответчик отказал в удовлетворении его заявления. Ссылаясь па Постановление Правительства Российской Федерации N 1054 от 06 сентября 1998 г. "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", полагает, что его жилищные права нарушены и просит их восстановить.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Новгородской области.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 23 сентября 2015 года исковые требования Михайлова В.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Михайлов В.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме, мотивируя тем, что он был уволен без предоставления жилья, по состоянию здоровья, поскольку является инвалидом 2-ой группы, перенес три инфаркта и инсульт, операцию на позвоночнике. Указывает, что при увольнении он был поставлен на учет как нуждающийся в получении жилья, в настоящее время живет в помещении, идущим под снос.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Оставляя без удовлетворения исковые требования Михайлова В.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения предъявленных исковых требований отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он соответствует установленным обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, приказом начальника УФСИН России по Новгородской области от 26.06.2007 г. N270 л/с старший лейтенант Михайлов В.В., старший инженер отдела маркетинга ФГУ КП-6 УФСИН, уволен со службы по п. "з" ст.58 (по ограниченному состоянию здоровья) 30.06.2007 года.

Выслуга лет Михайлова В.В. в органах уголовно-исполнительной системы составляет в календарном исчислении 19 лет 07 мес. 12 дней, в льготном исчислении 24 года 03 мес. 20 дней.

27.04.2015 г. Михайлов В.В. обратился в УЖВ Администрации Великого Новгорода с заявлением о постановке на учет граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, нуждающихся в получении жилых помещений. К заявлению Михайлов В.В. приложил копию выписки из приказа начальника УФСИН России по Новгородской области от 26.06.2007 г. N270 л/с, копию справки УФСИН России по Новгородской области от 22.09.2011 г., копию справки БТИ от 29.02.2012 г., копию свидетельства о болезни N99, копию справки МСЭ-2013 об инвалидности 2 группы.

Письмом УЖВ Администрации Великого Новгорода от 26.05.2015 г. N2168 в удовлетворении заявления Михайлову В.В. отказано в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт принятия его органами местного самоуправления на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 г.

До 01 января 2011 г. действовал пункт 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 01 января 2005 г. принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С 01 января 2011 г. п.2 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в изложенной редакции утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

В соответствии с названным Законом статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнена п.2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ постановка на учет и обеспечение жилыми помещениями увольняемых с военной службы нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) военнослужащих возлагались на органы местного самоуправления избранного места жительства. Порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, определяется Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше норм закона следует, что правом воспользоваться установленным порядком улучшения жилищных условий по данному Закону обладают военнослужащие, уволенные со службы на 1 января 2005 года и принятые органами местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий к этому времени. Право на жилище, гарантированное Федеральным законом "О статусе военнослужащих", носит не абсолютный, а заявительный характер и для его реализации военнослужащему необходимо было предпринять определенные действия по признанию его в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения.

Михайлов В.В. в органы местного самоуправления с заявлением и документами по поводу постановки на учет с целью реализации права на включение в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О статусе военнослужащих", не обращался до 27 апреля 2015 года.

Поскольку истец не был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления в срок до 1 января 2005 года, что является одним из обязательных условий для реализации жилищных гарантий, предусмотренных ФЗ "О статусе военнослужащих", основания для удовлетворения иска у суда отсутствовали.

Выводы суда первой инстанции подробно изложены в описательно-мотивировочной части решения, и судебная коллегия с ними соглашается.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что решение суда является обоснованным, поскольку соответствует установленным в суде обстоятельствам и требованиям закона, регулирующего данный спор, при его правильном толковании.

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с решением суда не опровергают сделанные судом выводы по существу заявленных требований, не влекут отмену судебного решения, поскольку аналогичны тем, что заявлялись в суде первой инстанции и сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда по правилам ст.67 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Хухра

Судьи И.В. Реброва

М.А. Котова