Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33а-2623/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 ноября 2015 г. по делу N 33а-2623/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения) - ФИО1. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 августа 2015 г., которым удовлетворены заявленные требования военнослужащего N военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - военное представительство) "данные изъяты" Владимирова В.Г. о признании незаконным бездействия руководителя управления финансового обеспечения, связанного с невыплатой ему денежного вознаграждения, предусмотренного за проведение летных испытаний и исследований авиационной техники.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия

установила:

В ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военной службы в N военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации (далее - военное представительство) Владимиров В.Г. принимал участие в проведении летных испытаний авиационной техники. По итогам этих испытаний начальником военного представительства изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N о выплате истцу денежного вознаграждения за проведение испытаний, выписки из которых направлены в управление финансового обеспечения, однако выплата этого вознаграждения ему не была произведена.

Владимиров В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное бездействие руководителя управления финансового обеспечения и обязать это должностное лицо произвести ему оспариваемую выплату.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом представитель ссылается на то, что в разъяснениях Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, изложенных в письме от 13 мая 2013 г. N 180/4/5205, указано, что оспариваемая выплата должна производиться органом Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим, то есть Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации".

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1844-рс установлена выплата денежного вознаграждения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе за проведение летных испытаний и исследований авиационной техники.

Во исполнение названного распоряжения совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 1141/742 утверждено Положение о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах.

Следовательно, указанное вознаграждение носит поощрительный характер, касается не только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, но и других специалистов, а поэтому оно является отдельной выплатой, не входящей в состав денежного довольствия военнослужащих в виде ежемесячной либо иной дополнительной выплаты.

В силу ч. 32 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В абзаце 5 п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, установлено, что по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы.

Из п. 2 телеграммы заместителя Министра обороны Российской Федерации от 3 апреля 2012 г. N 180/7/211 следует, что производство поощрительных выплат, назначаемых и выплачиваемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, не входящих в состав денежного довольствия, до особых указаний осуществляется через финансовые органы, обслуживающие воинские части и учреждения.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно возложил обязанность по выплате истцу денежного вознаграждения на управление финансового обеспечения, обслуживающее N военное представительство.

Разъяснение заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, содержащееся в письме от 13 мая 2013г. N 180/4/5205, не являющимся нормативным правовым актом, не свидетельствует об ошибочности выводов суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 августа 2015 г. по административному исковому заявлению Владимирова В.Г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи