Решение Костромского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 12-164/2015

Судья Костромского областного суда Широков А.М. рассмотрел в судебном заседании жалобу Зюганова С.Г. на постановление судьи Димитровского районного суда г.Костромы от 05 ноября 2015 года о назначении

Зюганов С.Г., родившемуся в ДД.ММ.ГГГГ году, первому заместителю генерального директора АО "Шувалово", наказания на основании ст. 8.38 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Огласив жалобу, заслушав Зюганова С.Г., полностью поддержавшего доводы жалобы, а так же представителя Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Цветкова С.В., полагавшего принятое судебное решение законным и обоснованным, исследовав представленные материалы,

установил:

19 мая 2015 года по факту обнаружения сброса неочищенных и необеззараженных сточных вод в рыбохозяйственные водоемы Костромской области возбуждено дело об административном правонарушении.

01 октября 2015 года по результатам административного расследования государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области в отношении первого заместителя генерального директора АО "Шувалово" Зюганова С.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Димитровский районный суд г.Костромы, судьей которого постановлено вышеуказанное решение.

Зюганов С.Г. в жалобе, поданной в областной суд, просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Считает, что АО "Шувалово" не проводило работ, указанных в диспозиции ст. 8.38 КоАП РФ. Судом не дан надлежащий анализ представленных доказательств, допустимость которых оспаривается заявителем.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления судьи, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Судом установлено, что на 19 мая 2015 года АО "Шувалово" совершило сброс в рыбохозяйственные водоемы р.Безымянный и р.Меза в Костромском районе Костромской области неочищенных и необеззараженных сточных вод с поля (земельного участка), находящегося в аренде Общества. Указанное повлекло нарушение правил охраны водных биологических ресурсов, предусмотренных п. 11 "а" Положения об охране рыбных запасов и регулирования рыбоводства в водоемах СССР, утв.Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 г. N 1045, ч. 1, 2 ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п. 21 Постановления Правительства РФ от 13.08.1996 г. N 997 "Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линей связи", ответственность за которое предусмотрена ст. 8.38 КоАП РФ.

Должностным лицом, ответственным за допущенные нарушения, признан первый заместитель генерального директора АО "Шувалово" Зюганов С.Г.

Вина Зюганова С.Г. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 октября 2015 года, актом осмотра местности от 19 мая 2015 года, протоколом осмотра ручья Безымянный р.Меза, водосборной площади поля около животноводческого комплекса АО "Шувалово" от 21 мая 2015 года, договором аренды указанного земельного участка АО "Шувалово" от 29 января 2010 года, протоколами взятия проб и результатов анализа воды, приказом от 30 января 2014 года о назначении Зюганова С.Г. на должность первого заместителя предприятия, его должностной инструкцией от 24 февраля 2015 года, а так же другими исследованными судом доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, правильно оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Зюганова С.Г. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.

Судом на основании надлежащего анализа доказательств установлены обстоятельства правонарушения, доказательствам дана правовая оценка с учетом всех материалов дела.

Статьей 8.38 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Данное правонарушение посягает на порядок охраны окружающей среды и природопользования.

Объективные стороны правонарушения - действия или бездействие, состоящие в нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда технологических процессов; в незаконности этих действий; в угрозе причинения общественно опасных последствий (массовой гибели рыбы, т.е. одновременной гибели большого ее числа, одного или нескольких видов на определенной территории, в одном или нескольких водных объектах, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза, массовой гибели других водных животных, уничтожения рыбных запасов в значительных размерах, иных тяжких последствий, т.е. существенного ухудшения условий обитания рыб и других водных животных); г) в причинной связи между ними.

Для совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, достаточно наступления возможности массовой гибели рыбы и других водных биологических ресурсов, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов или иные тяжкие последствия, что имело место в рассматриваемом случае.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, судом дана верная квалификация деяния Зюганова С.Г., описанного в диспозиции рассматриваемой статьи.

Анализ должностных полномочий Зюганова С.Г. позволил судье прийти к правильному выводу о том, что он является должностным лицом, ответственным за предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду, за бережное использование природных ресурсов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судья первой инстанции установилконкретный объем возложенных на Зюганова С.Г. полномочий, которые им были исполнены ненадлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом и не содержит существенных недостатков, которые не позволили бы рассмотреть дело.

При назначении наказания судом приняты во внимание обстоятельства и характер правонарушения, наказание назначено в пределах санкции, установленной ст. 8.38 КоАП РФ.

Решение судьи по мере наказания и его размере обоснованно, оснований не согласиться с ним не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Димитровского районного суда г.Костромы от 05 ноября 2015 года в отношении Зюганова С.Г. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья А.М. Широков