Решение Костромского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 21-318/2015

Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 06 ноября 2015 года которым

постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и ивановской областям Грудининой О.В. от 02 сентября 2015 года N 03/78 по делу об административном правонарушении, а также решение N1 от 21 сентября 2015 года заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и ивановской областям в отношении председателя СПМК "АгроПромСервис" Ефимовой Ю.С., предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ о наложении административного штрафа в сумме 50 000 рублей отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав мнение представителя Управления Россельхознадзора по Костромской и ивановской областям Коваленко Е.С., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы, изложенные в жалобе,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и ивановской областям от 2 сентября 2015 года N 03/78 председатель СПМК "АгроПромСервис" Ефимова Ю.С. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за невыполнение обязательных мероприятий по защите земель от зарастания древесно-кустарниковой растительностью и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Вороновой Г.Б. от 21 сентября 2015 года оспариваемое Ефимовой Ю.С. постановление оставлено без изменения.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 06 ноября 2015 года, указанные процессуальные решения отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе адресованной в Костромской областной суд и.о. руководителя Управления Г.Б. Воронова просит судебное решение отменить, указывая, что в бездействии председателя СПМК "АгроПромСервис" Ефимовой Ю.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. Ефимовой Ю.С. административный штраф назначен в минимальном размере. На основании изложенного просит решение судьи отменить.

Исследовав представленные материалы, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя Россльхознадзора Коваленко Е.С., суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения поданной жалобы.

Факт нарушения председателем СПМК "АгроПромСервис" Ефимовой Ю.С. ч.2 ст.8.7 КоАП РФ выразившееся в непроведении обязательных мероприятий по защите земельного участка расположенного в Солигалеческом районе Костромской области с кадастровым номером 44:20:104501:77 от зарастания древесно-кустарниковыми растениями подтверждается сведениями содержащимися в протоколе об административном правонарушении, осмотром вышеуказанного земельного участка, не отрицается и самой Ефимовой Ю.С.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 г. N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Приходя к выводу о том, что в настоящем случае имеет место малозначительность совершенного правонарушения, судья обоснованно исходил из характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия существенного вреда охраняемым общественным отношениям.

При этом вывод судьи о малозначительности совершенного правонарушения основан на надлежащем исследовании и оценке обстоятельств данного конкретного дела, применение положений о малозначительности судьей мотивировано.

Довод жалобы о неправомерном применении малозначительности при рассмотрении настоящего дела подлежит отклонению, поскольку применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной и всесторонней оценке всех обстоятельств дела.

В данном случае оснований для переоценки выводов судьи районного суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется, доводы жалобы не опровергают правильность сделанных судьей и подтвержденных материалами дела выводов.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 06 ноября 2015 года, которым постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Грудининой О.В. от 02 сентября 2015 года N 03/78 по делу об административном правонарушении, а также решение N1 от 21 сентября 2015 года заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям в отношении председателя СПМК "АгроПромСервис" Ефимовой Ю.С., предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ о наложении административного штрафа в сумме 50 000 рублей отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу и.о. руководителя Управления Россельзознадзора Г.Б. Вороновой - без удовлетворения.

Судья: Нехайкова Н.Н.