Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-3772/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Самойленко В.Г.

судей

Койпиш В.В.

Захарова А.В.

при секретаре

Измайловой И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Волочковской Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска

на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03 сентября 2015 года, по которому постановлено:

"Исковые требования Волочковской Е.Н. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска о признании отказа в распоряжении материнским капиталом незаконным и понуждении к перечислению средств материнского капитала в оплату по договору купли-продажи на приобретение *** доли в праве собственности на жилое помещение - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска" N * от _ _ мая 2015 года об отказе в удовлетворении заявления Волочковской Е.Н. о направлении средств материнского (семейного) капитана в размере *** ( ***) рублей *** копеек в оплату по договору купли-продажи признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска" направить средства материнского капитала согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал * от _ _ апреля 2013 года на улучшение жилищных условий Волочковской Е.Н., Волочковского М.А., В.Е. и В.А., перечисляв средства материнского (семейного) капиталя в размере *** ( ***) рублей *** копеек на лицевой счет Волочковской Н.В. N * в Мурманском отделения N * ОАО " ***", дополнительный офис N *.

Взыскать с Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска" в пользу Волочковской Е.Н. государственную пошлину в размере *** ( ***) рублей".

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска Оларь Е.Б., возражения против жалобы истца Волочковской Е.Н. и ее представителя Волочковского М.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Волочковская Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В обоснование иска указала, что в связи с рождением второго ребенка имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный капитал) от _ _ апреля 2013 года.

Семья Волочковских проживает в *** квартире, расположенной по адресу: город ... улица ... , дом *, квартира *, ранее принадлежащей мужу истца и его матери на праве общей долевой собственности: в долях *** и *** соответственно.

В марте 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на погашение продавцу по договору купли - продажи *** доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру, заключенному с Волочковской Н.В.

Между тем, в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчиком было отказано со ссылкой на то, что приобретение доли в праве собственности на квартиру не может расцениваться как улучшение жилищных условий.

Истец просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска от _ _ мая 2015 года незаконным; обязать ответчика удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и направить средства материнского (семейного) капитала в размере *** рублей на улучшение жилищных условий семьи Волочковских путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца.

Истец Волочковская Е.Н. и ее представитель Волочковский М.А. в судебном заседании иск поддержали, пояснили, что Волочковская Н.В. с 2001 года проживает в городе ... , в спорном жилом помещении не зарегистрирована.

Представитель ответчика Лавренова Э.А. в судебном заседании иск не признала.

Представитель Отдела опеки и попечительства Комитета по образованию администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом; согласно письменному отзыву просил рассмотреть дело в его отсутствие, подтвердив законность сделки, совершенной между Волочковскими.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Волочковская Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; согласно письменному отзыву просила рассматривать дело в ее отсутствие, требования истца полагала обоснованными.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Анализируя положения подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29.12.2006 во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 15, статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, приводит довод о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение дома, изолированной части дома, квартиры или изолированной комнаты.

Обращает внимание, что истцом было приобретено *** идеальной доли в общей долевой собственности на жилое помещение, которая сама по себе не является частью квартиры до выделения ее в натуре в порядке, установленном статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, при условии возможности такого выделения.

Считает, что приобретение в собственность идеальной доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не дает право владельцу сертификата на использование средств материнского (семейного) капитала для оплаты возникших в связи с этим обстоятельств.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что _ _ апреля 2013 года Волочковской Е.Н. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 года на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска от _ _ апреля 2013 года N * был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *.

Согласно справке ГОБУ "МФЦ МО" от _ _ июля 2015 года Волочковская Е.М. зарегистрирована с 2006 года в квартире по адресу: город ... , улица ... , дом *, квартира *. В данном жилом помещении также зарегистрирован ее супруг Волочковский М.А. с _ _ декабря 1996 года, и с момента рождения их несовершеннолетние дети: В.Е., 2006 года рождения, и В.А., 2012 года рождения.

Собственниками *** и *** долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение соответственно, являлись Волочковская Н.В. и Волочковский М.А.

_ _ февраля 2015 года между Ц.А., действующим от имени Волочковской Н.В. (представитель продавца), и покупателями: Волочковским М.А., Волочковской Е.Н., действующими в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: В.Е., 2006 года рождения, и В.А., 2012 года рождения, заключен Договор купли-продажи *** доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: город ... улица ... , дом *, квартира *, в соответствии с которым продавец обязуется передать в общую долевую собственность покупателей, а покупатели принять и оплатить *** доли в праве общей долевой собственности на квартиру; при этом доля в праве общей долевой собственности на квартиру в размере *** переходит в собственность Волочковского М.А., доля в праве общей долевой собственности на квартиру в размере *** переходит в собственность Волочковской Е.Н., доля в праве общей долевой собственности на квартиру в размере *** переходит в собственность В.Е., доля в праве общей долевой собственности на квартиру в размере *** переходит в собственность В.А.

Общая стоимость *** доли в праве общей долевой собственности на квартиру определена сторонами в сумме *** рублей. По условиям договора оплата доли должна быть произведена следующим образом: *** рубля - за счет собственных денежных средств покупателя (уплачены представителю продавца в день совершения сделки), стоимость квартиры в размере *** рублей будет уплачена путем безналичного перечисления Волочковской Н.В. на счет в отделении банка со счета ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации за счет средств материнского (семейного) капитала, выделенного по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Волочковской Е.Н. после проведения государственной регистрации перехода права собственности в Росреестре и получения свидетельств о государственной регистрации права покупателей. Согласно пункту 10 Договора указанная квартира от имущества, принадлежащего Волочковской Н.В., освобождена. Из справки формы 9 в деле следует, что по состоянию на _ _ .07.2015 года Волочковская Н.В. в жилом помещении не зарегистрирована.

Из пункта 9 Договора усматривается, что Волочковский М.А., Волочковская Е.Н., В.Е., В.А. остаются зарегистрированными в указанной квартире и сохраняют право проживания и пользования данным жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Переход права собственности к Волочковскому М.А., Волочковской Е.Н. и их детям: В.Е., В.А. на *** доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру - по *** доли в праве за каждым зарегистрирован в установленном законом порядке _ _ марта 2015 года, и на их имя выданы свидетельства о государственной регистрации права.

После регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности Волочковская Е.Н. _ _ марта 2015 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для оплаты приобретаемого жилого помещения в размере *** рублей.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска от _ _ мая 2015 года N * Волочковской Е.Н. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения ввиду указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом (подпункт 3 части 2 статьи 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ), поскольку приобретение *** доли в праве общей долевой собственности на квартиру не может быть расценено как улучшение жилищных условий.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Волочковской Е.Н., не установлено.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 6.1 статьи 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Проанализировав вышеизложенные нормы права, принимая во внимание, что после приобретения доли в праве общей долевой собственности на квартиру Волочковская Е.Н. и ее несовершеннолетние дети стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации), в результате сделки семье Волочковских стало принадлежать все жилое помещение в виде отдельной квартиры, суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что приобретение доли в праве собственности на квартиру неравнозначно приобретению собственно жилого помещения с учетом его определения, данного в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отклоняет, так как в силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли, при том, что прямого запрета относительно направления средств материнского капитала на приобретение части жилого помещения либо доли в праве собственности на жилое помещение в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ не содержится.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют основания для иной оценки фактических обстоятельств дела, приведенные в решении выводы суда не противоречат представленным доказательствам.

Каких-либо новых данных, которые бы не были предметом оценки суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не содержат, они содержат лишь субъективную оценку установленным по делу обстоятельствам, направлены к иному толкованию норм материального права, правильно примененных судом.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено; оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: