Решение Верховного Суда Республики Тыва от 04 декабря 2015 г. по делу N 12-134/2015

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., рассмотрев жалобу Даргат Н.Ы. на постановление и.о. судьи Эрзинского районного суда Республики Тыва от 13 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Даргат Н.Ы.,

УСТАНОВИЛ:

23 сентября 2015 года специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, заместителем главного государственного инспектора по Эрзинскому, Тес-Хемскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее - Управление Росреестра по Республике Тыва) Намчаа Д.В. в отношении Даргат Н.Ы. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением и.о. судьи Эрзинского районного суда Республики Тыва от 13 октября 2015 года Даргат Н.Ы. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25. ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Даргат Н.Ы. с постановлением судьи не согласилась и обратилась жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, указывая на то, что приватизировала земельный участок в 2009 году, ограда вокруг участка стоит с 1990 года. При приватизации производилось межевание участка. Она не знала, что площадь земельного участка изменилась. Из-за отсутствия денег не смогла оформить изменение размеров земельного участка. Находится в затруднительном материальном положении. Просит постановление судьи отменить и принять по делу новое решение.

В судебное заседание Даргат Н.Ы. и специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, заместитель главного государственного инспектора по Эрзинскому, Тес-Хемскому районам по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Тыва Намчаа Д.В. не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, об уважительности причин неявки не сообщили. В порядке п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Даргат Н.Ы. на праве собственности принадлежит земельный участок **.

В ходе плановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, заместителем главного государственного инспектора по Эрзинскому, Тес-Хемскому районам по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Тыва Намчаа Д.В., выявлено, что Даргат Н.Ы. фактически пользуется земельным участком общей площадью ** кв.м. Часть земельного участка площадью ** кв.м. используется Даргат Н.Ы. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что является нарушением ст. 26 Земельного кодекса РФ.

По результатам проверки 23 апреля 2015 года Даргат Н.Ы. выдано предписание ** об устранении указанного нарушения земельного законодательства в срок до 13 августа 2015 года.

В результате внеплановой выездной проверки в отношении Даргат Н.Ы. установлено, что предписание от 23 апреля 2015 года в установленный срок не исполнено, о чем составлен акт от 23 сентября 2015 года.

В этот же день, 23 сентября 2015 года, в отношении Даргат Н.Ы. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая данное дело, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии вины Даргат Н.Ы. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Даргат Н.Ы. административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности: предписанием ** от 23 апреля 2015 года; актом проверки от 23 сентября 2015 года; протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2015 года.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено Даргат Н.Ы. в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут повлечь отмены постановления судьи, так как не свидетельствуют об отсутствии вины Даргат Н.Ы. в совершении административного правонарушения. Даргат Н.Ы. не отрицает тот факт, что часть земельного участка площадью ** кв.м. используется ею без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Суду не представлены сведения об уважительности причин неисполнения предписания в установленный срок, а также о том, что Даргат Н.Ы. принимались меры к исполнению предписания.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи в части размера назначенного административного штрафа.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В результате совершения Даргат Н.Ы. вменяемого ей административного правонарушения существенного ущерба охраняемым общественным интересам не причинено.

Специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, заместителем главного государственного инспектора по Эрзинскому, Тес-Хемскому районам по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Тыва Намчаа Д.В. при составлении протокола об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что Даргат Н.Ы. не работает, является **.

К жалобе приложена справка администрации сельского поселения сумона Морен Эрзинского кожууна от 05 ноября 2015 года о том, что на иждивении Даргат Н.Ы. находятся **.

Санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлен минимальный размер административного штрафа для граждан - десять тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 4-П от 25 февраля 2014 года, считаю необходимым назначить Даргат Н.Ы. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. судьи Эрзинского районного суда Республики Тыва от 13 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Даргат Н.Ы. изменить в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

Назначить Даргат Н.Ы. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Болат-оол А.В.