Решение Волгоградского областного суда от 13 ноября 2015 г. по делу N 07-1211/2015

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя " ... " С.В.А. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении " ... ",

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области " ... " была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

Поданная " ... " жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд представитель " ... " С.В.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст.113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на " ... " возложена обязанность предоставить Р.М.А. и её семье из пяти человек благоустроенное жилое помещение в границах городского округа- "адрес", с учетом положений Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 года N605 "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и Закона РФ от 24.11.1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в РФ" (л.д.69, 70-72).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов N1 УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N75490/14/34003-ИП.

Судебным приставом -исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

В связи с неисполнением в установленный срок требований ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выдано требование и установлен новый срок для исполнения "решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ; требование поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая отметка на нем (л.д. 68).

На данное требование в адрес начальника Волжского городского отдела N 1 УФССП по Волгоградской области " ... " ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение о том, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Р.М.А. на состав семьи 5 человек предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: "адрес"; приложена копия указанного постановления, в котором в п. 1.23 указано о предоставлении находящегося в муниципальном жилищном фонде жилого помещения -трехкомнатной квартиры по указанному адресу Р.М.А. на состав семьи пять человек (л.д. 61,62-65).

Как следует из решения Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, " ... " было отказано в удовлетворении исковых требований о выселении Р.М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Р.Т.А., Р.С.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Р.Д.А., Р.А.В., удовлетворено заявление Р.М.А., незаконным признан пункт 1.23 постановления N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ " ... " "О предоставлении жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде", судом установлено, что предоставляемая семье " ... " "адрес" не соответствует положениям приказа Минрегиона России от 27.12.2011 года N605 "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения": отсутствует обустройство придомовой территории, подъездных и пешеходных путей в районе "адрес" в "адрес", в подъезде отсутствует пандус, необходимый для подъема инвалида-колясочника, высота порожков дверных проемов, дверных проемов как в подъезд, так и в квартире не соответствует нормам для беспрепятственного проезда инвалида-колясочника; в то время как Р.Т.А. является инвалидом детства. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере " ... " рублей, поскольку во вновь установленный срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера не были исполнены (л.д. 67), постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в администрацию городского округа - "адрес" (л.д.66); ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов N1 УФССП России по Волгоградской области выдано требование и установлен новый срок для исполнения требований об исполнении решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55), требование поступило в " ... " ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая отметка на нем.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя поступил ответ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы " ... " О.Ю.В., в котором сообщается, что готовится техническое задание (с учетом СНиП) формирования конкурсной документации, решается вопрос внесения изменений в бюджет городского округа - "адрес" с целью приобретения трехкомнатной квартиры семье Р.М.А., имеющей ребенка инвалида-колясочника (л.д.40-41).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N " ... "-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении " ... " было передано в Межрайонный отдел СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области (л.д. 28,39).

ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Т.А.Е., ему присвоен новый N " ... "-ИП (л.д. 37) и в связи с неисполнением решения суда о предоставлении семье Рожок трехкомнатной квартиры, соответствующей требованиям приказа Минрегиона России от 27.12,2011 года N605 "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и Закона РФ от 24.11.1995 года N181 "О социальной защите инвалидов в РФ", ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выдано новое требование и установлен новый срок для исполнения решения суда - в пятидневный срок со дня поступления этого требования (л.д. 36), постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области о принятии исполнительного производства и требование поступили в " ... " и зарегистрированы в секторе документационного обеспечения управления по организационной работе ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая отметка на них; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выдано требование и установлен семидневный срок для предоставления сведений об освободившихся жилых помещениях (л.д. 34).

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, кроме сообщения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, в котором " ... " М.Ф.М., сообщила, что в " ... " отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, принимаются все необходимые меры в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, однако, ввиду дефицита бюджета и отсутствия свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда исполнить решение суда не представляется возможным, для приобретения жилого помещения необходимо " ... " рублей; в " ... " направлены для принятия поправки в бюджет городского округа - "адрес" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, согласно которым предлагается выделить ассигнования на 2015 года на исполнение судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений, после утверждения поправок будут проведены мероприятия по приобретению жилого помещения во исполнении судебного решения (л.д. 31-32). в адрес судебного пристава-исполнителя какие-либо документы, подтверждающие принятие каких-либо реальных мер по исполнению решения суда администрацией предоставлено не было.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения " ... " по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия " ... " квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Всем собранным по делу доказательствам судьёй городского суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя " ... " С.В.А., указанные в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя " ... " С.В.А. оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Б.С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского городского суда по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении " ... " - оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Циренщиков И.А.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Циренщиков И.А.