Решение Волгоградского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 07-1310/2015

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя начальника ФГБУ "Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" Кошкина Евгения Ивановича по жалобе заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Х.А.С. на решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 12 октября 2015 года,

установил:

01 июля 2015 года постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды на территории Волгоградской области заместитель начальника ФГБУ "Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" Кошкин Е.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Судьёй Тракторозаводского районного суда г. Волгограда 12 октября 2015 года вынесено решение об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в областной суд на решение судьи заместитель главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Х.А.С. оспаривает законность решения суда и просит его отменить, поскольку считает, что судьёй районного суда неправомерно было прекращено производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы на не вступившее в законную силу решение, выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Волгоградской области В.Е.И., поддержавшую жалобу, защитника К.Н.Е., полагавшую решение суда оставить без изменения, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.

Статья 7.6 КоАП РФ включена в Главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности".

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 названного Кодекса, составляет два месяца.

Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заместителю начальника ФГБУ "Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" Кошкину Е.И. вменено пользование водным объектом в отсутствие разрешительного документа, дающего право на водопользование. Указанное правонарушение было обнаружено 12 мая 2015 года, а 09 июня 2015 года заместителем Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ (т. 2 л.д. 239, 242-243).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истёк 12 июля 2014 года.

Решением судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 12 октября 2015 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Кошкина Е.И. отменено и прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене постановления по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Х.А.С.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении

должностного лица заместителя начальника ФГБУ "Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" Кошкина Евгения Ивановича оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Х.А.С. - без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: И.А. Циренщиков

" ... "

" ... "

" ... "