Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-13230/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей: Грымзиной Е.В.,

Шиповской Т.А.

при секретаре С,

с участием прокурора Дружининой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО о выселении из служебного жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФИО

на заочное решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 26 мая 2015 года, которым постановлено:

Выселить ФИО из жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО в пользу Министерства по управлению государственным имуществом "адрес" судебные расходы на оплату госпошлины в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., объяснения ФИО и её представителя ФИО1, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, прокурора Дружинину И.А., полагавшую решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

Установила:

Министерство по управлению государственным имуществом "адрес" обратилось в суд с иском к ФИО о выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование требований указало, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" "а", на основании распоряжения главы Серафимовичского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-р отнесен к служебному виду жилых помещений.

В соответствии с постановлением губернатора "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " указанный жилой дом был передан из муниципальной собственности Серафимовичского муниципального района "адрес" в государственную собственность "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления жилым домом было зарегистрировано за МУЗ "Серафимовичская ЦРБ".

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО работала в ГБУЗ "Серафимовичская ЦРБ". Приказом от ДД.ММ.ГГГГ была уволена на основании п.п. "а" п. 6 ст. 81 ТК РФ за прогулы.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО самовольно вселилась в указанный выше жилой дом, договор социального найма с ней не заключался.

Поскольку жилой дом находится в государственной собственности "адрес", передан в оперативное управление ГБУЗ "Серафимовичская ЦРБ", отнесен к служебному жилому помещению, ФИО в трудовых отношениях с ГБУЗ "Серафимовичская ЦРБ" не состоит, договор социального найма с ней не заключался, в связи с чем у ФИО отсутствует право проживания в жилом доме.

Истец просил суд выселить ФИО из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе ФИО оспаривает законность и обоснованность постановленного судом заочного решения, ставит вопрос о его отмене ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права, неправильной оценки фактических обстоятельств дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Как усматривается из материалов дела, на момент рассмотрения дела по существу и вынесения обжалуемого решения ответчик ФИО не была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем, были нарушены судом ее права на участие в судебном заседании.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда на основании апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом апелляционной инстанции, распоряжением Главы Серафимовичского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-р, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"А, отнесён к служебному виду жилых помещений специализированного жилого фонда Серафимовичского муниципального района "адрес".

Согласно решению Серафимовичского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, ответчик ФИО в ДД.ММ.ГГГГ году самовольно заселилась в служебное помещение по адресу: "адрес" договор социального найма с ФИО заключен не был.

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на правах социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Судебная коллегия, оценивая вышеприведённые доказательства и исходя из обстоятельств дела, находит основания для отказа в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ в суде осуществляется защита только нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Из изложенных норм следует, что судебной защите подлежат лишь нарушенное или оспоренное гражданское право, что подразумевает под собой, во-первых, сам факт существования этого права у заявителя, и, во- вторых, его нарушение.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Губернатора Волгоградской области N1339 от 25 декабря 2012 года, Акта приема-передачи от 29 декабря 20122 года, утвержденного распоряжением Министра по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 2530-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", передан из муниципальной собственности "адрес" в государственную собственность "адрес".

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Законом Волгоградской области N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" (в редакции от 23 октября 2014 N 132-ОД) и постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 N 148 "О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 N 222 "Об утверждении положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области" Министерство переименовано в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Абзацем 5 части 3 статьи 7 Устава Волгоградской области установлено, что систему органов государственной власти Волгоградской области образуют иные исполнительные органы государственной власти Волгоградской области.

В соответствии с приложением к Закону Волгоградской области от 15 марта 2012 N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" (в редакции от 09 апреля 2014 N55-ОД) на момент подачи настоящего иска в суд в систему органов исполнительной власти Волгоградской области входило министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

Согласно пункту 2.1. Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. N1327 и действовавшего на день подачи иска в суд, министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее именуется - Министерство) осуществляло полномочия по государственному учету и управлению жилищным фондом Волгоградской области.

При этом в соответствии с пунктом 2.2 Положения о министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора от 26 апреля 2012 N 222, министерство осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, за исключением жилищного фонда Волгоградской области.

Таким образом, у Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области отсутствовало право подачи настоящего искового заявления в суд о выселении ФИО из служебного жилого помещения, ввиду того, что у данного органа исполнительной власти отсутствовали полномочия по управлению и распоряжению государственной собственностью "адрес" в виде жилищного фонда, следовательно, отсутствовали основания для удовлетворения иска, ввиду недоказанности нарушения права истца проживанием ФИО в спорном жилом помещении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым принять по заявленным ненадлежащим истцом Министерством по управлению государственным имуществом "адрес" требованиям об отказе в удовлетворении иска о выселении ФИО из жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения. При этом судебная коллегия отмечает, что надлежащий истец не лишен возможности обратиться в суд с таким иском в суд в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 26 мая 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области в удовлетворении исковых требований к ФИО о выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: