Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 33-13547/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулян Р.Ф.,

судей Куденко И.Е., Марчукова А.В.,

при секретаре Князевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах Репиной Ю. П. и Р.В.А. к комитету здравоохранения Волгоградской области об устранении нарушений законодательства о бесплатном лекарственном обеспечении и возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата

по апелляционной жалобе комитета здравоохранения Волгоградской области

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 24 сентября 2015 г., которым исковые требования прокурора Ворошиловского района Волгограда в интересах Репиной Ю.П. и Р.В.А. удовлетворены.

заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ворошиловского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах Репиной Ю.П. и Р.В.А. к комитету здравоохранения Волгоградской области об устранении нарушений законодательства о бесплатном лекарственном обеспечении и возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата.

В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной по обращению Репиной Ю.П. о ненадлежащем лекарственном обеспечении ее дочери Р.В.А. прокурорской проверки установлено, что Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом, федеральным льготником, состоящим на " ... " учете и ей рекомендована терапия лекарственным препаратом " ... ". В 2014-2015 гг. данным лекарственным препаратом Р.В.А. обеспечена не была, в связи с чем он был приобретен Репиной Ю.П. за счет собственных средств на общую сумму 60775 руб.

Просил обязать комитет здравоохранения Волгоградской области обеспечить Р.В.А. лекарственным препаратом " ... "; взыскать в пользу Репиной Ю.П. понесенные на приобретение лекарственного препарата "Этосуксимид" расходы в размере 60775 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

Ответчик комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и норм процессуального права.

Истцы прокурор Ворошиловского района г. Волгограда и Репина Ю.П. в письменных возражениях просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности Гужова М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Волгоградской прокуратуры Мамину Н.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" одним из основных принципов осуществления обязательного медицинского страхования является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Бесплатное лекарственное обеспечение осуществляется на основании ст.4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

С 1 января 2008 года Федеральным законом от 18 октября 2007г. N230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно п.1.1 Инструкции о порядке назначения лекарственных препаратов, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 февраля 2007 г. N 110, назначение лекарственных препаратов при амбулаторном и стационарном лечении в медицинской организации независимо от организационно-правовой формы производится врачом, непосредственно осуществляющим ведение больного, в том числе частнопрактикующим, имеющим лицензию на медицинскую деятельность, выданную в установленном порядке.

Обеспечение федеральных льготников бесплатными лекарственными препаратами осуществляется на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 сентября 2006 года N665 "Об утверждении перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг", в который лекарственный препарат " ... " включен.

Перечень лекарственных средств для льготного лекарственного обеспечения утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. N 2782-р "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2015 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи".

Лекарственный препарат " ... " (международное непатентованное наименование) под торговым наименованием " ... " включен в вышеуказанный перечень.

Отпуск лекарственных препаратов гражданам, имеющим хронические заболевания, регулируются постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года N890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", которым утверждены перечни групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются бесплатно. В данный перечень включены дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

Судом установлено, что Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения является ребенком-инвалидом, состоит на " ... " учете с диагнозом: " ... ", в связи с чем ей рекомендовано лечение препаратом " ... ", капсула 0,25 " ... ") - 250 мг 2 раза в день постоянно длительно.

10 марта 2015 г. Репина Ю.П. обращалась в Правительство РФ с просьбой разъяснить ей возможность получения препарата " ... " в рамках перечня жизненно важных лекарств, в связи с чем Министерство здравоохранения РФ обратилось в Комитет здравоохранения Волгоградской области о принятии мер в интересах ребенка об обеспечении необходимыми лекарственными препаратами.

Кроме того, Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области также было рассмотрено обращение Репиной Ю.П. в адрес Аппарата Правительства РФ, относительно неудовлетворительного обеспечения ее дочери Р.В.А. бесплатным лекарственным препаратом " ... ". В ходе проверки подтвержден факт неудовлетворительной организации обеспечения ее ребенка бесплатным лекарственным препаратом " ... ". Комитету здравоохранения Волгоградской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и организации обеспечения Р.В.А. бесплатной лекарственной помощью по медицинским показаниям, в том числе лекарственным препаратом " ... ".

Учитывая представленные истцом Репиной Ю.П. отгрузочные накладные " ... " на приобретение лекарственного препарата " ... " в 2014-2015 г. на общую сумму 60775 рублей, суд принял правомерное решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по делу, в связи с чем не могут быть приняты судебной коллегией во внимание и положены в основу отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 24 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета здравоохранения Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: