Постановление Волгоградского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 4А-1057/2015

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ф.И.О. на вступившие в законную силу решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 29 сентября 2015 года в отношении главы администрации " ... " Лесниченко С.Ф.,

установил:

постановлением и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия глава администрации " ... " Лесниченко С.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

Решением судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 29 сентября 2015 года указанное постановление отменено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях главы администрации " ... " Лесниченко С.Ф. состава административного правонарушения.

В порядке ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ решение районного суда не обжаловалось.

Не согласившись с указанными судебными актами, заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ф.И.О. обратился в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит решение районного суда отменить.

Проверив материалы дела в полном объёме, доводы надзорной жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения этой жалобы.

Как видно из жалобы заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ф.И.О. его требования сводятся к отмене решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации " ... " Лесниченко С.Ф., освобожденного от ответственности по реабилитирующим основаниям. Должностное лицо административного органа просит в жалобе об отмене судебного решения в отношении Лесниченко С.Ф., что ухудшает правовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Так, ст. 30.17 КоАП РФ предусмотрены виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста:

- об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения;

- об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение;

- об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

- об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Изложенное выше свидетельствует о том, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке надзора вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Такая правовая позиция отвечает положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 29 сентября 2015 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ф.И.О. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 29 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации " ... " Лесниченко С.Ф. - оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда С.А. Чаркин

" ... "

" ... "н