Постановление Волгоградского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 4А-1058/2015

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ш.А.Е. на вступившее в законную силу решение судьи Волгоградского областного суда от 18 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно-энергетическая компания",

установил:

постановлением и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ш.А.Е. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 6 июля 2015 года указанное выше постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 18 августа 2015 года решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 6 июля 2015 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вступившим в законную силу решением судьи Волгоградского областного суда от 18 августа 2015 года, заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ш.А.Е. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы по следующим основаниям.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Так как, решением судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 6 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 18 августа 2015 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отмена вступивших в законную силу решений двух судебных инстанций, будет означать ухудшение положения привлечённого к ответственности лица. Однако после вступления в законную силу судебного акта такое ухудшение положения недопустимо.

Довод жалобы заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ш.А.Е. о том, что судебные инстанции необоснованно не применили при разрешении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, нормативный акта субъекта Российской Федерации, то есть постановление Правительства Волгоградской области от 27 мая 2-13 г. N286-п "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области", несостоятелен, так как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ). За нарушение нормативных актов субъекта Российской Федерации КоАП РФ ответственности не устанавливает.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу решений, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ш.А.Е. и отмены или изменения решения судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 6 июля 2015 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 18 августа 2015 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия Ш.А.Е. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 6 июля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 18 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", - оставить без изменения.

Заместитель председателя " ... " С.А. Чаркин

Волгоградского областного суда

" ... "

" ... "