Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 ноября 2015 г. по делу N 33а-2763/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Бажанова А.О.

Тамарова Ю.П.

рассмотрела 17 ноября 2015 г. в городе Саранске частную жалобу ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

установила:

решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 01 июля 2015 г. удовлетворены исковые требования Таракиной А.А., она признана приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", кадастровый (условный) номер "N", площадью "данные изъяты" кв.м, на условиях договора социального найма жилого помещения, за Таракиной А.А. признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", кадастровый (условный) номер "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м.

Административный ответчик ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации подало на данное решение суда апелляционную жалобу с ходатайством об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 августа 2015 г. ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, а апелляционная жалоба оставлена без движения по мотиву отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. Административному ответчику предоставлен срок для исправления указанного недостатка до 01 сентября 2015 г.

31 августа 2015 г. административный ответчик ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации подало в суд ходатайство о продлении срока оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 сентября 2015 г. ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока оставления апелляционной жалобы без движения, а апелляционная жалоба возвращена.

Административный ответчик ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации подало частную жалобу на определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 сентября 2015 г., просило отменить его и рассмотреть по существу, ссылаясь на то, что судья неправомерно отказал в продлении срока, так как у административного ответчика отсутствовала возможность оплаты государственной пошлины в связи с приостановлением операций по расходованию денежных средств на лицевом счёте.

Административный истец Таракина И.И. представила возражения на частную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность доводов частной жалобы. Просила оставить определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 сентября 2015 г. без изменения.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 г. N 22 -ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" данная частная жалоба подлежит разрешению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о продлении срока оставления апелляционной жалобы без движения, а также возвращая апелляционную жалобу, судья исходил из того, что ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" в указанный срок не устранил недостатки, указанные в определении судьи от 13 августа 2015 г.

Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно подпунктам 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Следовательно, Министерство обороны Российской Федерации относится к государственным органам, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения (пункт 1 Указа).

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц основной деятельностью ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности, а дополнительной, в частности, управление имуществом. Находящимся в государственной собственности.

Таким образом, поскольку административный ответчик при разрешении данного спора осуществляет переданные ему государственно-властные полномочия, то он освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный ответчик не был обязан устранять недостаток по уплате государственной пошлины ввиду освобождения от её уплаты.

Таким образом, определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 сентября 2015 г. является незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

определила:

определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 сентября 2015 г. отменить.

В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства не направлять дело с апелляционной жалобой административного ответчика ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в суд первой инстанции, а действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выполнить суду апелляционной инстанции.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

Ю.П. Тамаров