Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-6482/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Балаевой Т.Н., Дечкиной Е.И.,

при секретаре Другове Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Борисовой С. И. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23.09.2015, которым исковые требования Нилова В. С. удовлетворены.

За Ниловым В. С. признано право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья на состав семьи из двух человек, избранное место жительства г.Вологда, норматив общей площади ... кв.м, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

На федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность восстановить Нилова В. С. в списке граждан участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения представителя Нилова В.С. по доверенности Личман Т.А., представителя федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Борисовой С.И., судебная коллегия

установила:

В период с "ДАТА" по "ДАТА" Нилов В.С. работал в электромеханическом отделении войсковой части 25594.

"ДАТА" Нилову В.С. и членам его семьи для проживания предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес" (ордер N ... от "ДАТА").

На основании личного заявления Нилов В.С. "ДАТА" включен в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, состав семьи - 2 человека, избранное место жительства - г.Вологда.

Уведомлением от "ДАТА" N ... "Об исключении из списков граждан участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ) Нилов В.С. и члены его семьи исключены из списка граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы явилась: недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а именно: сокрытие факта наличия имеющейся у Нилова В.С. и Ниловой Р.Я. собственности - жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью - ... кв.м.

Ссылаясь на неправомерность принятого решения, Нилов В.С. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ о признании права на получении государственного жилищного сертификата на приобретение жилья на состав семьи из 2-х человек, избранное место жительства г.Вологда, норматив общей жилой площади ... кв.м, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050; восстановлении Нилова В.С. в списке граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. В обоснование требований указал, что дачный дом, учтенный ответчиком в качестве имеющегося жилья, построен на земельном участке площадью ... кв.м, предоставленном ему в собственность Постановлением Угольского сельского совета от "ДАТА" N ... , и расположен в нежилой "адрес".

Определением суда от 29.07.2015, внесенным в протокол судебного заседания, приняты увеличенные исковые требования, согласно которых истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... рублей, в остальной части исковые требования оставлены без изменения.

В судебное заседание истец Нилов В.С. не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца Нилова В.С. по доверенности Личман Т.А. исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда не поддержала, в остальной части требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ по доверенности Борисова С.И. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности, указав, что Нилов В.С. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". При этом из списков граждан участников подпрограммы Нилов В.С. исключен "ДАТА", а Постановление администрации Шекснинского муниципального района N ... о переводе в нежилое помещение жилого дома, расположенного по указанному адресу, принято "ДАТА", следовательно, действие указанного Постановления не может распространяться на ранее принятые решения. Кроме того, указывают на пропуск истцом установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее Правила) и установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "б" пункта 5 указанных Правил право на участие в Подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты на семью из 2 человек установлен 42 кв.м (пункт 16 Правил).

Как следует из материалов дела, Нилов В.С. и его супруга Нилова Р.Я. зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес".

Нилов В.С. является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Постановлением администрации Шекснинского муниципального района N ... от "ДАТА" указанный жилой дом переведен из жилого помещения в нежилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь упомянутыми нормами права, и принимая во внимание, что нуждаемость в улучшении жилищных условий Нилова В.С. в связи с наличием жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", сохраняется, поскольку указанное жилое помещение признано нежилым на основании Постановления администрации Шекснинского муниципального района от "ДАТА", пришел к выводу об отсутствии оснований для признания Нилова В.С. утратившим право на получение социальной субсидии, в связи с чем удовлетворил требования истца, признав за ним право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья на состав семьи из двух человек, избранное место жительства г.Вологда, норматив общей жилой площади ... кв.м, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку непредставление истцом сведений о наличии у него права собственности на жилое помещение в период нахождения на учете граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, с учетом фактических обстоятельств дела, не является основанием для исключения Нилова В.С. из списка граждан участников Подпрограммы.

Кроме того, учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" имеет печное отопление, не благоустроен, отсутствует природный газ, водопровод, для постоянного проживания истцом не использовался, Нилов В.С. с супругой зарегистрированы на территории военного городка, иных жилых помещений в собственности у него не имеется, признание данного дома нежилым лишь подтверждает его нуждаемость в улучшении жилищных условий, а следовательно и право на получение государственного жилищного сертификата.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом трехмесячного срока исковой давности, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку заявленные истцом требования о признании права на получение государственного жилищного сертификата предъявлены в исковом порядке, и свидетельствуют о наличии между сторонами спора о праве. При этом по спорам о праве предусмотрен общий срок исковой давности, который в соответствии со статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда является законным и отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23.09.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Борисовой С. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи