Решение Вологодского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 7-848/2015

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Т.Ж.Э. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.11.2015, которым восстановлен срок обжалования постановлений Государственной инспекции труда в Вологодской области от 02.07.2015;

постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 02.07.2015 N ... , N ... , N ... , N ... , N ... по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СоюзТехно-Череповец" изменены,

обществу с ограниченной ответственностью "СоюзТехно-Череповец" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании части 2 статьи 4.4, части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей;

в остальной части постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 02.07.2015 N ... , N ... , N ... , N ... , N ... оставлены без изменения,

установила:

постановлениями главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 02.07.2015 N ... , N ... , N ... , N ... N ... общество с ограниченной ответственностью "СоюзТехно-Череповец" (далее - ООО "СоюзТехно-Череповец") привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере по ... рублей по каждому из постановлений.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, законный представитель ООО "СоюзТехно-Череповец" Масалыга А.А. обратился с жалобами в суд, просил восстановить срок обжалования постановлений, признать незаконными и отменить постановления должностного лица в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на прохождение предварительного медицинского осмотра работниками до приема на работу.

В судебном заседании защитник ООО "СоюзТехно-Череповец" Л.А.А. жалобу поддержал, пояснил суду, что общество находится в тяжелом финансовом положении, просил назначить наказание по правилам части 2 статьи 4.4, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области Т.Ж.Э. в судебном заседании с жалобами не согласилась, полагала вину ООО "СоюзТехно-Череповец" в совершении вмененных ему правонарушений доказанной. Пояснила суду, что на момент проведения проверки документы о прохождении работниками Общества предварительного медицинского осмотра отсутствовали, вопрос о наказании оставила на усмотрение суда.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Т.Ж.Э. просит отменить решение судьи, направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно положениям статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной специалистом Государственной инспекции труда в Вологодской области в отношении ООО "СоюзТехно-Череповец", установлен допуск работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении от 30.06.2015, актом проверки от 25.06.2015, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО "СоюзТехно-Череповец" в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения ООО "СоюзТехно-Череповец" требований трудового законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, судья пришел к правильному выводу о законности оспариваемых постановлений.

Указание в жалобе на необоснованное применение судьей части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при изменении назначенного наказания является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Между тем, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

При рассмотрении дела установлено, что ООО "СоюзТехно-Череповец" было совершено одно действие - допуск работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу.

Следовательно, административные правонарушения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, совершенные ООО "СоюзТехно-Череповец", выражены в форме одного действия.

Судья городского суда при рассмотрении жалоб законного представителя ООО "СоюзТехно-Череповец" Масалыги А.А. обоснованно изменил назначенное административное наказание с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах одной санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ООО "СоюзТехно-Череповец" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесены должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.11.2015 оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Т.Ж.Э. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева