Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-3766/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой С.Б.,

судей Луниной Т.Д., Колотовкиной Л.И.,

при секретаре Юдакове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе войсковой части N 7527 на решение Привокзального районного суда г.Тулы от 9 сентября 2015 года по иску войсковой части 7527 Министерства внутренних дел Российской Федерации к Химичеву В.Н. о взыскании денежных средств за излишне предоставленную жилую площадь.

Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия

установила:

войсковая часть 7527 Министерства внутренних дел Российской Федерации обратилась в суд с иском о взыскании с Химичева В.Н. доплаты за излишне предоставленную жилую площадь в размере "данные изъяты" рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно п.8 ревизии КРУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении проверки финансово-хозяйственной деятельности выявлено нарушение в распределении жилого помещения для постоянного проживания бывшему военнослужащему войсковой части 7527 "данные изъяты" Химичеву В.Н., который проходил военную службу в войсковой части 7527, состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи "данные изъяты" человека. Приказом командира от ДД.ММ.ГГГГ Химичев В.Н. исключен из списков личного состава войсковой части. Исходя из положений п.2 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", Химичев В.Н. и члены его семьи подлежали обеспечению жилым помещением по договору социального найма общей площадью "данные изъяты" кв.м. Протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N Химичеву В.Н. на состав семьи "данные изъяты" человека была распределена однокомнатная квартира, общей площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", с учётом имеющийся собственности у супруги и сына по "данные изъяты" доли жилого помещения по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м. Тем самым, ответчику было предоставлено жилое помещение с превышением нормы предоставления на "данные изъяты" кв.м. Ответчик согласился с предложенным жилым помещением, выразив свое волеизъявление путем подписания предварительного договора социального найма.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, был утвержден постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 года N942, в связи с чем произвести оплату жилого помещения в момент его предоставления в ДД.ММ.ГГГГ возможности не было. Поскольку добровольно оплатить излишнюю площадь ответчик в настоящее время отказывается, истец просил взыскать с Химичева В.Н. в пользу войсковой части 7527 неосновательное обогащение в сумме "данные изъяты" рублей.

Представитель войсковой части 7527 по доверенности Бабнюхов А.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить. При этом уточнил, что заявленная сумма подлежит взысканию в пользу Российской Федерации в лице войсковой части 7527.

Представители третьего лица - войсковой части 6570 по доверенностям Афанасьев М.А., Кутырев С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик Химичев В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Химичева В.Н. по доверенности Балашова Т.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Судом было постановлено решение:

Взыскать с Химичева Владимира Николаевича в пользу Российской Федерации в лице войсковой части 7527 доплату за излишне предоставленную жилую площадь по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" кв.м. в сумме "данные изъяты" рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований войсковой части 7527 Министерства внутренних дел Российской Федерации отказать.

В апелляционной жалобе представитель войсковой части 7527 по доверенности Бабнюхов А.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым полностью удовлетворить исковые требования истца, ссылаясь на то, что была выявлена ошибка в расчетах при обеспечении Химичева В.Н. жилой площадью, вместо "данные изъяты" кв.м. ему нужно было доплатить за "данные изъяты" кв.м. излишне предоставленной жилой площади.

Представитель войсковой части 7527 по доверенности Бабнюхов А.Г. апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представителей войсковой части 6570 по доверенности Афанасьев М.А. просил удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель ответчика Химичева В.Н. по доверенности Балашова Т.Л. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы войсковой части 7527, выслушав объяснения представителя войсковой части 7527 по доверенности Бабнюхова А.Г., представителя войсковой части 6570 по доверенности Афанасьева М.А., представителя Химичева В.Н. по доверенности Балашову Т.Л. судебная коллегия приходит к следующему.

Обеспечение жильем военнослужащих регулируется как нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, так и нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно пункту 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления равной 18 кв. м на одного члена семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 указанного Закона, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно абз. 3 п. 16 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", при предоставлении гражданам, указанным в абз. 12 п. 1 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Химичев В.Н. проходил службу в войсковой части 7527 в должности "данные изъяты" роты обеспечения учебного процесса. Уволен на основании п.п. "а" п.1 ст.51 ФЗ РФ "О воинской обязанности и воинской службе" (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Общая выслуга лет составила: в календарном исчислении - "данные изъяты", в льготном исчислении - "данные изъяты", что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 7527 N с/ч от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии войсковой части 7527 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения главного командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, списка военнослужащих войсковой части 7527, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), для обеспечения военнослужащих войсковой части 7527, признанных нуждающимися в получении жилых помещений, распределены жилые помещения по адресу: "адрес". В частности, рассмотрен вопрос о распределении однокомнатной квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной по адресу: "адрес" семье военнослужащего Химичева В.Н. с последующим исключением его из списка очередников, нуждающихся в получении жилого помещения. Постановлено распределить вышеуказанную квартиру "данные изъяты" Химичеву В.Н. на состав семьи из "данные изъяты" человек: жену - ФИО10 (имеющую долю "данные изъяты" кв.м) и сына - ФИО11 (имеющего долю "данные изъяты" кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 6570, действующей от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, и Химичевым В.Н. был заключен договор социального найма на квартиру "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

В соответствии с абзацем 4 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" предусмотренное абзацем четвертым пункта 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих на предоставление жилого помещения в собственность общей площадью, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, может быть реализовано только с их согласия, поскольку в этом случае военнослужащие производят оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, за счет собственных средств. Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму представления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" утверждены постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 года N942.

Указанные Правила устанавливают формулы расчёта: размера общей площади жилого помещения, превышающей норму представления, размеры оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму представления, порядок оплаты излишней площади жилого помещения.

Так, согласно п.4-6 Правил жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, предлагается федеральным органом путем извещения военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, о возможности предоставить ему такое жилое помещение. При извещении военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, ему сообщаются сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящих Правил.

При изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее - соглашение), в котором должны быть указаны: размер общей площади предоставляемого жилого помещения; размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 статьи 15.1 Федерального закона; максимальный размер дополнительной общей площади жилого помещения, право на которую имеет военнослужащий, гражданин, уволенный с военной службы, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона; максимальный размер дополнительной общей площади жилого помещения, право на которую имеет военнослужащий, гражданин, уволенный с военной службы, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона; предусмотренный пунктом 3 статьи 15.1 Федерального закона максимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемой с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома, превышающий размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 статьи 15.1 Федерального закона, и максимального размера дополнительной общей площади жилого помещения, право на которую имеет военнослужащий, гражданин, уволенный с военной службы, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона; размер общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемая исходя из государственного контракта на приобретение (строительство) жилого помещения, а в случае, если невозможно установить стоимость приобретения (строительства) жилого помещения, - исходя из остаточной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения; размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; сроки оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; реквизиты для платежа; сроки предоставления федеральному органу соглашения, подписанного военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, и документов, подтверждающих оплату; сроки предоставления военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, федеральным органом жилого помещения в собственность.

Оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, осуществляется военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, в течение 20 рабочих дней со дня подписания им соглашения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Из анализа приведенных выше правовых норм, а также исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что предусмотренное абзацем четвертым пункта 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, может быть реализовано только с их согласия, причем такое согласие должно быть получено до предоставления жилого помещения военнослужащему.

Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 7527 было принято решение о распределении Химичеву В.Н. квартиры "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. с учетом имеющейся площади у членов семьи военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ Химичев В.Н. подал рапорт на имя командира войсковой части 5580, согласно которому изъявил желание оплатить предоставление ему "данные изъяты" кв.м. жилой площади сверх положенной нормы, согласно рыночной стоимости за 1 кв.м., в соответствии с государственным контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ, по "данные изъяты" рублей.

Получив данное согласие, в тот же день между войсковой частью 6570, действующей от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, и Химичевым В.Н. был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения - "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Как впоследствии было установлено, при определении нормы представления жилого помещения жилищной комиссией была допущена ошибка. Комиссией была рассчитана "данные изъяты" доля собственности с жилой площади "данные изъяты" кв.м ( "данные изъяты" кв.м. х 3 + "данные изъяты" кв.м - "данные изъяты" кв.м = "данные изъяты" кв.м), а не с общей площади "данные изъяты" кв.м., соответственно норма представления жилого помещения по договору социального найма за счёт федерального бюджета составляет "данные изъяты" кв.м ( "данные изъяты" кв.м. х 3 + "данные изъяты" кв.м. - "данные изъяты" кв.м), а не "данные изъяты" кв.м. Таким образом, превышение нормы представления при выделении Химичеву В.Н. жилого помещения составило "данные изъяты" кв.м. В связи с распределением излишней нормы представления жилого помещения на "данные изъяты" кв.м, Химичеву В.Н. было предложено оплатить за счет собственных средств излишне выделенные квадратные метры жилого помещения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 года N 942.

ДД.ММ.ГГГГ членами жилищной комиссии войсковой части 7527 составлен акт о том, что Химичев В.Н. отказался подписать соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму представления площади жилого помещения.

Согласия на оплату излишне представленной - "данные изъяты" кв.м. площади жилого помещения превышающей установленную норму предоставления с Химичевым В.Н. достигнуто не было, имеется лишь выраженное согласие на оплату "данные изъяты" кв.м.

Принимая во внимание, что на момент предоставления спорного жилого помещения Химичев В.Н. выразил согласие на доплату излишне предоставленной площади лишь в размере "данные изъяты" кв.м., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с ответчика в пользу Российской Федерации подлежит взысканию доплата за излишне предоставленную площадь в размере "данные изъяты" кв.м. Размер доплаты за излишние "данные изъяты" кв.м. составил "данные изъяты" рублей, которые суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу Российской Федерации в лице войсковой части 7527.

Доводы апелляционной жалобы войсковой части 7527 о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме, без учета того обстоятельства, что была выявлена ошибка в расчетах при обеспечении Химичева В.Н. жилой площадью, вместо "данные изъяты" кв.м. ему нужно было доплатить за "данные изъяты" кв.м., не могут являться основанием к изменению решения суда. Возможность оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму представления площади жилого помещения, законодатель связывает с заключением соглашения по данному вопросу. Поскольку соглашение об оплате Химичевым В.Н. "данные изъяты" кв.м. отсутствует, письменных обязательств по оплате данной площади ответчик не брал, а имеется лишь обязательство на оплату "данные изъяты" кв.м., суд первой инстанции обоснованно частично удовлетворил исковые требования истца.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Привокзального районного суда Тульской области от 9 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части 7527 - без удовлетворения.

Председательствующий судьи