Решение Ростовского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 11-1090/2015

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе ФИО4 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Вегас" ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ростовской области от 25 августа 2015 года директор ООО "Вегас" ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Указанное постановление ФИО4 обжаловала в суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2015 года постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ростовской области от 25 августа 2015 года оставлено без изменения, жалоба ФИО4 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО4 просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием ее вины, как должностного лица, во вменяемом административном правонарушении. Кроме того, заявитель ссылается на допущенные административным органом процессуальные нарушения при привлечении ее к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО4 и ее защитник Костюченко-Коронных Э.А. просили решение судьи отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области Курочкин В.И. просил решение судьи оставить в силе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Департамента имущественно-земельных отношений АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в рамках проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю установлено, что земельный участок общей площадью 2876 кв.м. с кадастровым номером АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в собственности ООО "Вегас" с видом разрешенного использования "для эксплуатации базы отдыха", вместе с тем прилегающий к нему с восточной стороны и огороженный общим забором земельный участок площадью 1100 кв.м., состоящий из участка 169 кв.м. КН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и земельного участка 931 кв.м. КН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, используется ООО "Вегас" без оформленных в установленном порядке правовых документов, что является нарушением ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, ФИО4, являясь директором ООО "Вегас", по состоянию на 25 августа 2015 года не имела законных оснований на использование земельных участков общей площадью 1100 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением от 11 июня 2015 года N 1466 о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ООО "Вегас", актом проверки N 1466 от 20 июля 2015 года, протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2015 года, кадастровой выпиской из ЕГРЮЛ, приказом N 18-лс от 03 июня 2015 года о вступлении ФИО4 в должность директора ООО "Вегас", фотоматериалом и иными материалами дела.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО4 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП Российской Федерации.

Доводы, изложенные ФИО4 в жалобе на решение, связаны с несогласием с правильными выводами судьи районного суда, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 допущено не было.

Доводы жалобы о том, что дело было рассмотрено без участия ФИО4 и ее представителя, хотя последняя явилась для рассмотрения дела по существу, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, кроме того, являлись предметом исследования судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2015 года при вынесении решения и получили соответствующую оценку.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и требований, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания постановления и судебного решения незаконными и необоснованными, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 -30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Вегас" ФИО4 оставить без изменения, жалобу директора ООО "Вегас" ФИО4 - без удовлетворения.

СУДЬЯ: