Решение Ростовского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 11-1100/2015

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбалкина А.А. по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", по жалобе Рыбалкина А.А. на решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 06 октября 2015 года и постановление начальника Сальского межрайонного одела Административной инспекции Ростовской области от 26 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Сальского межрайонного одела Административной инспекции Ростовской области от 26 августа 2015 года директор ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбалкин А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

На указанное постановление директором ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбалкиным А.А. подана жалоба в суд.

Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 06 октября 2015 года постановление начальника Сальского межрайонного одела Административной инспекции Ростовской области от 26 августа 2015 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Рыбалкиным А.А. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица, и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ее автор указывает, что он не уведомлялся о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Рыбалкина А.А. по ордеру ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Представитель Сальского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области не явился, не смотря на то, что надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав защитника Рыбалкина А.А. по ордеру ФИО3, участвующего в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, в виде административного штрафа на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30 августа 2012 года N 810 утвержден Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области (далее - Порядок), который определяет перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и действует на всей территории Ростовской области, за исключением земель населенных пунктов, лесного, водного фондов, особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с п. 4 и 4.3 указанного Порядка при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков: принимать меры по обеспечению надлежащей охраны используемых земель для исключения несанкционированного поджога сухой растительности или случайного возгорания, вызванного климатическими факторами.

В силу п. 4.4 Порядка указана необходимость регулярно проводить предусмотренные действующим законодательством противопожарные мероприятия, в том числе создавать защитные противопожарные полосы, своевременно уничтожать пожнивные остатки безогневыми способами, обеспечивать наличие первичных средств пожаротушения и охрану земельных участков от поджога, размещать информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности.

Как следует из материалов дела, в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА часов ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА минут 18 августа 2015 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровые номера земельных участков: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН председатель ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбалкин А.А. своевременно не организовал проведение предусмотренных действующим законодательством противопожарных мероприятий, в том числе не создал защитные противопожарные полосы, не обеспечил наличие первичных средств пожаротушения, не разместил информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности, тем самым, нарушив п. 4.4 Постановления Правительства Ростовской области от 30 августа 2012 года N 810 "О мерах по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области".

Землепользователем земельных участков расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровые номера земельных участков: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласно запроса от 18 августа 2015 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района является ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно приказу N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12 марта 2015 года Рыбалкин А.А. приступил к исполнению обязанностей директора ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В связи с чем, директор ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбалкин А.А. обоснованно с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Областного ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".

Вина директор ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбалкина А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра участка местности, фототаблицей, приказом о проступании к исполнению должностных обязанностей Рыбалкина А.А. и иными доказательствами, находящимися в материалах дела.

Представленные доказательства оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая решение и оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что действия директора ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбалкина А.А. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о том, что он не уведомлялся о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела, а именно согласно уведомления от 19 августа 2015 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН председатель ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбалкин А.А. был извещен о дате и времени рассмотрения протокола по средством факсимильной связи (л.д. 15). Административным органом были приняты все зависящие от него меры в целях надлежащего уведомления о составлении протокола, однако Рыбалкин А.А. явку в суд своего представителя не обеспечил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Сальского районного суда Ростовской области от 06 октября 2015 года не имеется.

Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установилналичие события административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления должностного лица Минприроды Ростовской области и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.

Доводы жалобы не опровергают установленных по настоящему делу обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановления и решения, при этом указанные заявителем доводы уже являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и в решении по жалобе на постановление им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, оснований для переоценки установленных судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 06 октября 2015 года и постановление начальника Сальского межрайонного одела Административной инспекции Ростовской области от 26 августа 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбалкин А.А. по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", - оставить без изменения, а жалобу Рыбалкина А.А. - без удовлетворения.

Судья